新农村建设开展以来，我国广大农村地区的基本面貌发生了很大变化，特别是新型农村社区建设有了很大进展。但由于经济等原因，欠发达地区的新型农村社区建设还比较滞后，与发达省份和地区相比，还有较大差距。欠发达地区新型农村社区建设表面上看是一个独立问题，实际上是一个综合性问题，涉及制度、土地、政策、人口素质等多方面因素。要解决好这一问题，需要多方面因素共同努力。本文只是从个人角度出发，进行一些尝试，希望为我国欠发达地区新型农村社区建设做出有益尝试。　　本文以 X县为例对其新型农村社区建设进行研究，目的在于分析建设过程中产生的问题及其成因，提出相应措施，解决相关问题，从而为 X县全面开展新型农村社区建设提供借鉴和参考。本文在参考新农村社区建设、社区建设、城镇化建设、公共服务等理论的基础上，拟采用文献研究法、问卷调查及访谈法、案例法三种方法进行研究。新型农村社区建设的内容主要包括：新型农村社区的经济建设、组织建设、公共基础设施建设、文化教育建设、社会保障体系建设等等。X县在尊重群众意愿的基础上，采用分类推进建设、先行推进基础设施建设、结合民俗特色、建设生态宜居社区等方法，推进新型农村社区的建设。　　X县在开展新型农村社区建设过程中，出现了一些问题，存在的问题主要有五个方面：一是资金投入不足，X县新型农村社区建设的资金，主要来源于当地政府和农民双方的投资，政府财力匮乏与农民资金不足，加大了X县开展新型农村社区建设的困难局面。二是土地征收及补偿不合理，X县政府资金匮乏，农民补偿要求较高，同时 X县大多数农村居民对农村宅基地所有权存在着私有观念，土地征收过程中的房屋拆迁和宅基地出让补偿问题如果解决不好，农民可能会对土地整合及新型农村社区建设心存抵制情绪，增加政府与农民间的矛盾，从而阻碍农村经济发展。三是失地农民就业困难，X县在开展新型农村社区建设过程中，不能盲目照搬较发达地区新型农村社区建设的成功经验和做法，把新型农村社区建设看成是盖楼房、建新村的简单问题，否则必定会出现“农民如何安置、如何就业”的棘手问题，很容易出现“无就业、无土地、无社保”的三无农民，从而造成他们对新型农村社区的抵触，形成了社会不安定的因素。四是公共服务水平较为落后，公共服务项目少，同城市居民公共服务差距较大。五是缺乏有力的产业支撑，X县因受其经济、地理等条件的制约，工业、旅游业、服务业等支柱型产业发展较为缓慢，仍主要以农业生产为主，兼具传统种植业、养殖业，且效益都很低。在全县经济基础薄弱、产业基础条件较差、二、三产业较为落后的大环境下，新建社区经济更缺少产业支撑，致使吸纳劳动力就业和促进农民增收的能力不足。六是社区组织缺乏有效管理，社区未能真正实现农民的自治，社区居委会职能转变不及时，社区组织未能发挥应有的作用。七是社区文化建设的缺失，文化缺失严重、城乡教育资源差距大。　　针对这些现象和问题，本文进行了一些研究和探讨，提出了一些建设性的对策，以便更好地解决欠发达地区新型农村社区建设存在的问题。一是采用多元化融资渠道，保障资金投入。首先，政府要加大新型农村社区建设的资金投入力度。其次，要加大涉农资金投入及整合力度。最后，要多元化融资，拓宽资金来源渠道。二是整合土地资源，统筹规划建设用地。首先，采取适当土地补偿措施，保障农民权益。其次，整合土地资源，建立宅基地退出机制。最后，统筹规划农村集体建设用地，扩大使用范围。三是促进失地农民就业，增加农民收入。首先，要合理利用土地。其次，要从产业升级方面下功夫。再次，在就业服务管理方面下功夫。最后，要培养劳动技能，提高农民能力素质。四是提高公共服务水平和社会保障功能。一方面，加强公共基础设施建设，提高公共服务水平。另一方面，健全完善社会保障体系。五是建立有力的产业支撑。首先，大力发展农业产业化。其次，加快推进新型工业化进程。最后，大力发展现代服务业。六是因地制宜，建设多样化模式。七是完善社区组织建设。八是加强社区文化及人才队伍建设。