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该文从分析世界电信普遍服务实施机制入手,借助LECOM模型计算出中国农村地区本地网的工程成本,从而探讨中国电信普遍服务的实施机制,最后对于中国农村通信的发展提出具体建议.该论文共分五章,第一章介绍了电信普遍服务的内容和实施普遍服务政策的意义.第二章主要对国外电信和中国电信普遍服务的实施情况进行对比分析,目的是要借鉴发达国家实施普遍服务政策的先进经验.第三章从经济学角度对普遍服务政策进行理论分析,然后对各种理论选择方案进行比较.第四章提出建立普遍服务成本补偿机制的意义,并且借助LECOM模型对中国农村地区的本地网成本进行核算.第五章在前面研究普遍服务实施机制的基础上对中国农村通信的发展提出建议,并且讨论了建立普遍服务基金制度要注意的几个关键性问题.