由于城市土地集约利用潜力评价涉及的评价指标、各类标准、基础地理信息等的数据量大，如何能既提高工作进度，又避免数据转换过程的信息丢失现象，快速、科学、准确的反映城市土地的集约利用程度，是当前城市土地集约利用潜力评价要解决的问题之一。为了配合“数字国土”建设，按国土资源部要求，进行“城市土地集约利用潜力评价信息系统”(Intensive Use Estimation System，IUES)开发，以实现此项工作的一期自动化，日常管理更新动态化。 本论文构建的“城市土地集约利用潜力评价信息系统”，是在整合城市规划信息系统、地籍管理信息系统、房地产开发与管理信息系统、城镇土地定级估价信息系统的基础上，依托于比较成熟的工具型地理信息系统MapInfo professional 6.5，利用MapBasic 6.5和Visual Basic 6.0等语言编制用户界面，利用强大的通用数据库管理软件Microsoft Excel进行属性数据的管理，经过二次开发完成。系统具有满足土地管理需求的图文同屏的工作环境，其多功能性和功能的易扩展性将使本系统不仅适合于城市土地集约利用潜力评价，而且在土地定级估价和城镇建设等领域也可以发挥重要作用。将此系统应用于济南市城区土地集约利用潜力评价，检验了系统的实用性与有效性。 本文主要包括以下一些内容： (1)引言 阐述了系统开发的目的及意义，本文的国内外研究现状及与本系统开发相关的四个信息系统的比较分析。 (2)IUES开发的理论基础 解释了城市土地集约利用潜力评价的有关概念及内涵，对区位理论、地价理论、最低因子限制律、土地报酬规律、生态资源优化律、景观生态学理论等基础理论做了简要分析说明。 (3)系统分析 包括对系统进行需求分析和由此做出的系统设计思想两部分。系统需求分析首先要对用户进行现状调查，包括用户情况调查、系统目的和任务调查以及数据源调查和评价，然后依据现状调查的结果画出数据流程图。 (4)系统设计与实现 按照软件工程的思想，系统设计阶段主要包括系统总体设计、系统功能设计、数据库详细设计及系统应用模型分析四个方面，系统实现阶段包括系统编程实现及系统集成与调试两个方面。 系统总体设计是在确定系统目标后，按照总体设计准则，进行系统总体逻辑结构设计及系统的软硬件配置设计；系统功能设计包括数据获取及编辑模块、数据查询统计模块、总体评价模块、功能区评价模块、样地评价模块、土地优化配置模块以及城镇土地定级估价模块等七大模块的设计；数据库详细设计包括空间数据库、属性数据库的设计以及空间数据与属性数据的连接设计；系统应用模型分析部分主要对于集约度模型、单元综合分值计算模型、用地面积潜力测算模型、用地效益潜力测算模型以及样地潜力评价模型做出了分析解释。 系统编程实现主要包括系统主功能界面、主菜单、子菜单、对话框的设计以及子程序与模型的代码编写；系统集成与调试是把所编写的子程序与各功能模块集成到一个系统并进行系统运行调试的过程。 中文摘要 （5）IUES在济南市的应用 根据已经构建的系统，将各模块运用于济南市城区土地集约利用潜力评价过程。在确定评价范围及建立指标体系的基础上，分别进行总体评价、功能区评价以及样地评价。 在总体潜力评价中，系统根据指标的实际值、合理值、下限值计算出总体集约度：针对2000年地籍数据进行景观格局分析，得出以泉城广场为中心向外围的扇形与环形区域内的土地利用状况，指出了济南市挖潜的重点区域；考虑到建筑容积率这一指标的重要性，利用系统进行了基于提高期望容积率和增加现状面积两种方式下的现状总体潜力预测与分析。 在功能区评价中，利用系统提供的方法划分出三个功能区及评价单元之后，将所有影响因素的指标分值与评价单元进行叠加合并，产生单元因子因素分值：通过对因子因素分值进行加权计算，得到单元综合分值：按照此单元综合分值频率分布划分分值区间，将商业区、住宅【、工业区分别分成低度利用、适度利用、集约利用、过度利用4个潜力等级，并对分级结果进行综含分析。 在样地评价中，利用系统提供的功能进行样地筛选，按照多级控制分值修正法，系统计算出最终的潜力分值，并划分潜力级，确定各样地的修正潜力级别；将样地的修正潜力级别与功能区潜力级别作对比，分析样地评价结果与功能区评价的结果的差别，并论述了三种层次潜力评价的关系。 （6）结论与建议 对系统的构建及应用进行了归纳总结。所构建系统的成功之处是有效解决了城市土地集约利用潜力评价的现实问题，从而提高其科学性和准确性，为政府决策提供可靠的依据；同时，对系统功能的不足之处指出了今后需进一步完善和改进的方向。