督查就是督促和检查。政府督查是指督查主体依据相关法律法规以及督查制度,对各级政府及其职能部门的政策执行情况进行的监督、检查活动,以保证政策执行的效果。政府督查实质上是领导机关对下级机关实施的一种行政控制活动,通常包括决策督查、专项查办、督查调研和政策协调等职能。作为一种行政管理的手段,政府督查必须追求效率,并将之作为自身最重要的衡量标准之一。政府督查效率反映的是督查机关以及督查人员的工作效率,是督查工作的产出和资源消耗之间的比例关系。这种关系通常以政府督查与政策执行的关系体现出来,表现为：政府督查对政策执行起推动和加速作用；政府督查对政策执行起控制和协调作用；政府督查对政策执行起评估和反馈作用。然而在督查实践中,却存在不规范督查、唯令式督查、滞后性督查以及形式化督查等低效问题。如果深究督查低效的原因,我们会发现我国政府督查法律法规欠缺,督查机构在体制上处于弱势地位,督查方式上具有不科学性,政府督查的效力也十分有限。因此要提高政府督查的效率,发挥其在政策执行中的作用,我们必须在这样几个方面努力：在观念层面,我们必须强化督查服务意识,通过提高督查队伍的素质和营造服务型督查文化来实现；在督查机构层面,必须提高督查部门的权威,通过科学、多元的方式提供督查服务；在制度层面,要重点健全和完善政府督查的问责机制和考评机制；在政治层面,要扩大有效的公民参与,既能提高督查活动的合法性,也能实现对政府督查的民主监督。