2011年叙利亚战争爆发后,大量叙利亚民众背井离乡,沦为难民。土耳其、黎巴嫩、约旦等中东邻国成为难民首要目的地,其中土耳其是接收难民人数最多的国家。截至2019年10月,土耳其已为360万难民花费近400亿美元,堪称人道主义典范。初期土耳其十分欢迎难民,主动开放边境,并允许其暂时留居境内,但政府低估了叙利亚战争局势的持久性和复杂性,2012年后难民人数的急速上涨令其措手不及。即使在边境地区修建了许多难民营,仍无法容纳全部难民。随着战争的持续,难民由“暂时性客人”变为“永久性居民”,给当地带来一系列政治、经济挑战,使东道国背负极其沉重的压力。难民危机的持久化迫使土耳其政府明确其法律地位和权利,于2013年出台《外国人和国际保护法》和《临时保护条例》。这些文件不仅首次以法律形式确立难民的临时保护地位,还规定了该群体的一系列权利和义务。为更好的处理难民事务,土耳其内政部于2013年成立移民管理总局,标志着政府开始将难民管理视为长期性问题。土耳其政府还在难民安置、健康及教育等领域采取措施,与联合国等国际组织开展密切合作,有效改善难民的生活境况。为了提高难民自力更生的能力,土耳其颁布《临时保护难民工作许可证条例》,允许其申请工作许可证。为避免让难民儿童沦为“失落的一代”,土耳其政府设立难民教育部,将其逐步纳入国家教育系统。为降低难民健康风险,土耳其政府通过一系列改革将其纳入土耳其医疗卫生体系。在疫情期间,适时为难民提供新冠肺炎疫苗接种和救治服务,并继续开展相关援助活动。综合来看,土耳其的难民安置措施取得较好成效,在国内外产生重大影响。不仅为难民提供人道主义援助,也是治理全球难民危机的积极探索,为未来难民问题的处理与解决提供借鉴,对土叙关系及叙利亚重建产生重大影响,因此有很大的研究意义与价值。