随着教育事业的发展和宏观教育改革的逐步深入,城乡教育发展不平衡的问题逐步凸显,教师队伍建设问题更成为影响城乡教育均衡发展的关键问题。为解决这一问题,国家教育部、财政部提出对连片特困地区的乡、村学校以及教学点工作的乡村教师给予一定的生活补助,以此吸引、鼓励和留住更多优秀教师到这类学校任教,促进农村教育的发展。R县作为乡村教师生活补助政策实施范围内的县城,却在政策执行的过程中出现县级财政支撑困难、政策执行走样等问题,影响了政策的实施效果。为深入了解R县出现该现象的原因,探究政策改进措施,笔者基于马斯洛需求层次理论,结合政策执行相关因素,通过访谈法和问卷调查法对补助政策涉及的群体展开调研,总结发现R县补助政策实施问题主要体现在县级财政支撑困难、政策具体措施与实际情况差距大、政策执行走样、政策目标实现度低四方面。根据笔者对补助政策实施问题成因的细致分析,本文从机制完善、政策调整与政策执行三方面提出改进建议,以期能对R县补助政策实施问题的解决和农村教育事业的发展有所作用。