“民以食为天,食以安为先”,食品安全问题直接关系到人民百姓的生命与健康,关乎整个国家的国计民生乃至未来发展的前途和命运。当前,我国食品安全事故频繁发生,甚至有愈演愈烈的发展态势,尽管政府及相关监管部门纷纷采取措施进行治理,但似乎难以阻止此类事件的再度发生。当然,食品安全问题绝非中国所独有,一百年前的美国进步时代(约1890.1920年),食品安全问题也曾是令美国政府头疼、令民众诟病和深受其害的严重的社会问题。进步时代食品安全问题的产生,是与美国处在工业化、城市化同步发展,自由资本主义向垄断资本主义转变的转型时期密不可分的。在这个时期,公司唯利是图、国会、政府被公司所绑架、食品安全监管机构和制度阙如等导致了食品安全问题乱象横生。面对严重的食品安全问题,美国政府通过调整与公司、企业、市场的关系,加强法制和制度建设,建立食品药品监督管理局(Food and Drug Administration, FDA)以加强食品的监管,有效地发挥媒体“扒粪者”的作用,并从意识形态领域培育公民精神等等,这些有效的治理措施有力地扭转了美国食品安全的恶劣状况,确保了美国食品的安全。与进步时代的美国一样,处于农业化向工业化、信息化、城市化快速发展的转型时期的中国,其食品安全问题的状况与进步时代美国食品安全问题是何其的相似!基于这种判断,我们认为,通过对美国进步时期食品安全治理问题进行研究,可以将美国进步时代的食品安全问题成功治理的经验作为我国食品安全治理的有效参考。文章的结构安排为：论文共为五个部分,第一部分为导言,主要阐述本文研究的目的和意义,研究的思路和方法以及国内外的研究成果等等。第二部分重点剖析美国进步时代食品安全问题产生的时代背景及其原因。第三部分深入挖掘美国进步时代政府治理食品安全问题的主要方式,并进行经验总结。第四部分将笔锋转回处于社会转型时期的中国的食品安全问题上。第五部分在前文基础上进行对比分析,旨在为我国各种食品悲剧事件进行深入反思提供经验借鉴。基于“经济人”假设、博弈论、政府职能理论等相关的理论知识,本文试图分析美国进步时代的社会问题以及政府对于治理食品安全问题所采取的具体措施。回到处于社会转型时期的我国,政府及相关监管部门正面临着食品治理的困境,甚至陷入诚信危机、信任危机当中。政府执行不力、监管部门“多头管理”职责不清,以致民众“谈食色变”,食品问题一度引起社会的恐慌与担忧。深究食品安全问题背后的原因,制度的缺失、监管的疏漏、执行的不力、法律的轻判、问责的敷衍、监督主体的无力甚至社会道德的滑坡等等,都是不容忽视的因素。结合国情与现阶段我国经济发展的主要特点,参照美国进步时代的可借鉴经验,本文在对问题追根溯源的同时,也提出了有关的建议与对策。本文认为,制度建设与法律法规的贯彻实施是治理食品安全的首要环节,包括健全食品安全各项法规、建立食品安全监测预警机制、制定科学合理的食品安全标准、建立公民利益表达机制等。同时应严格推行官员问责制,提高政府行政人员的责任意识、道德素质与执政能力,积极转变政府政府职能与行政方式。进而对政府与市场边界进行重新界定,厘清政府与市场及相关监管部门的责任,对由利益引发的冲突给予协调。再则加大社会监督力度,包括新闻媒体监督、社会公众监督等,确保食品源头得到有效监控。最后还应加大社会的诚信教育,以及对普法知识、食品安全知识的宣传,构建起由政府、企业、专家、食品行业协会、消费者、新闻媒体多元治理的食品安全保障体系。