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针对内蒙古科技人力资本创新特点,本研究首先对人力资本科技创新的现状进行了研究,接着结合文献分析法与专家访谈法,构建了科技人力资本创新效率评价指标体系,并以内蒙古自治区在内的全国30个省级单位的数据为样本,运用数据包络分析和DEA--Malmquist指数法对内蒙古自治区科技人力资本创新效率进行了静态与动态分析,进而结合研究结果提出可行性建议。本研究主要从以下几方面展开研究：(1)构建科技人力资本创新效率评价指标体系。本研究借鉴区域科技创新效率指标体系构建的基础之上,从内蒙古科技人力资本创新的内涵与特色出发,构建了内蒙古科技人力资本创新效率的初始评价指标体系。并以问卷调查的形式筛选出重要性程度较大的投入、产出指标,最终筛选出内蒙古科技人力资本创新效率评价的指标体系。(2)基于DEA模型分析了内蒙古科技人力资本创新效率。研究结果表明：内蒙古自治区2008-2012年间技术效率值较低,技术效率损失相对较大,这与其通过煤炭等矿物能源带动本地区经济发展,对科技创新重视程度不够的基本情况相吻合。自2009年起内蒙古一直处于规模收益递增状态,说明内蒙古自治区科技人力资本科技创新有进一步发展的巨大潜力。初步得出内蒙古科技人力资本科技创新的技术效率上升趋势主要源于纯技术效率的提升。(3)运用DEA--Malmquist指数法对内蒙古科技人力资本创新效率进行动态分析。研究结果表明：从年度变化来看,除2009-2010年技术进步变化上升外,内蒙古其它年度的技术进步变化都是退步。这意味着内蒙古科技人力资本科技创新虽然整体创新能力有所改善,但相比技术效率而言,技术进步更有待提高,技术进步方面的低效率与当前内蒙古重视科技人力资本技术创新现状不相符。(4)根据研究结论指出影响内蒙古科技人力资本创新效率的主要因素与改进对策和建议。针对科技人力资本创新中存在的问题,首先从人力资本存量、结构配置和人力资本流动等三个角度提出提升内蒙古自治区科技人力资本质量和创新效率,然后从内蒙古自身科技创新角度出发,提出改善科技资金投入管理和科技创新管理体制等两个方面提升科技人力资本创新效率。