为老年人退休后的生活提供必要的经济支撑，是养老保障体系的必要内容，而对老年人晚年生活的方方面面实现人力及服务保障，是一个国家发达与否的体现。没有健全的养老服务保障，即使有固定的养老金收入也不可能保证老年人的生活质量。《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》提出，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，以实现“老有所养”的战略目标和“优先发展社会养老服务”的要求。居家养老作为我国社会养老服务体系的基础，在老年人的养老服务中占据了最为重要的角色，同时作为政府投入的准公共产品，也应该以更有效的方式投入服务。近年来，随着人口“双龄化”即老龄化、高龄化程度的不断加深，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，独居、空巢、纯老等家庭老年群体的照料问题逐渐被社会重视起来，老年人的服务及照料需求也随之上升，上海居家养老服务供需总量和结构上存在的非均衡问题日益突出，并亟待解决。论文以上海市为例，详细阐述了居家养老服务供给及需求上的非均衡问题，运用描述统计和数学模型分别对今后居家养老供需的发展趋势进行预测，并提出实现供需平衡的对策建议。论文分为三大部分七个章节：第一部分为第一、二、三章，第一章为绪论，介绍了选题的背景意义，并进行了文献综述、研究方法的确立和框架的构建；第二章从理论上对相关概念进行了界定，并阐述了文章分析所运用的相关理论。第三章是对上海市居家养老供需非均衡问题的提出，主要通过政策制度及实施状况的分析，从供需总量、供需结构两个角度对供给及需求的非均衡现象进行了阐述。第二部分为第四、五章，第四章通过调查研究，对上海市老年人口的居家养老需求进行总体和分类研究，并根据老年人口的特征对需求发展趋势做出判断；第五章在对当前居家养老服务供给进行评判的基础上，进一步对居家养老服务资金补贴及服务人数做出预测。第三部分即第六章的对策建议及第七章的总结与展望。论文拟进行的创新在于：基于供需平衡的视角进行研究，克服了以往供给或需求分别研究的不足，具体从供需总量及供需结构展开，阐述了当前上海市居家养老供需存在的非均衡问题。此外运用定量模型，预测上海市居家养老服务的具体需求及供给趋势，探寻解决居家养老供需非均衡问题的对策。