新公共管理运动反映了当代西方公共管理实践的发展趋势,体现了公共部门管理研究的新成就,一方面,它是当代西方政府改革实践在理论上的总结,另一方面,它又成为政府改革实践的指导思想。特别是德国的新公共管理运动,由于其基本内容为调整公共事业、“给国家减肥”、削减公共服务人员、压缩公共人事开支、转变公共组织结构,具有非连续性、非系统性和渐进性的特点,其中不乏具有典型意义和借鉴作用。本文分析了新公共管理运动背景下的德国地方政府改革,对其主要内容如新的掌舵模式、行政区划改革、地方政府组织结构变革、直接民主的兴起、电子政府的建设,以及地方政府改革特点及改革成果进行了评价总结。认为借鉴德国地方政府改革的先进做法,对探索一条适合中国国情的地方政府改革之路具有一定的理论价值及实践意义。在此基础上,本文共分为四个部分。文章第一部分即导论部分由产生于二十世纪80年代西方国家的新公共管理运动引出,介绍了笔者选题的意义、研究的方法、德语语言优势及遇到的困难。在新公共管理运动的大背景下,文章的第二部分分析德国新公共管理运动兴起的过程及影响德国政府改革的主要因素。文章的第三部分是文章的重点,在搜集、研究了大量中、德文材料的基础上,阐述了德国地方政府改革实践的主要内容及特点,其中德国地方政府高度的自治,透明的行政运作,完善的公共管理以及落到实处的以人为本的行政理念等,都是非常值得学习和借鉴的先进政府改革和管理经验。第四部分笔者结合分析我国当前公共行政的具体环境,对德国地方政府改革与中国地方政府改革进行比较,探索我国地方政府治理的新途径。最后在文章的结语部分,笔者总结认为,我国的地方政府改革既要有效借鉴新公共管理的成功之处又要立足本国国情。