改革开放三十多年以来，随着中国在国际上政治、经济地位的不断提升，中国的对外开放呈现出全方位、多层次、宽领域的格局。各地区充分利用自身的特点和优势不断探索开展对外交往的新渠道和新领域，中国的地方政府外事活动日益活跃，在配合国家总体外交的同时，也很好地服务于地方的经济社会发展。随着改革开放的深入，地方政府获得了更大的对地方经济资源和经济决策的控制权以及财政支配权，因而也就获得了更大的开展对外事务的物质供给权。我国地方外事事业因此得到了蓬勃的发展，同时也取得了巨大的成就。本文正是在我国改革开放政策的驱动下，地方外事管理面临重大机遇和挑战的背景下展开研究的。　　 地方外事工作在国家对外交往和地方经济社会发展日益发挥重要的作用。首先，国家对外开放水平的提高为我国地方开展对外交流与合作提供了前所未有的条件，地方外事工作的舞台更广阔，内涵更丰富；其次，地方外事工作在国家总体外交中及促进地方经济和社会的发展中的作用越来越明显和重要。全方位、多层次、宽领域的对外开放格局对促进我国经济社会协调发展，提高人民生活水平具有极其重要的作用，而地方外事工作在这些方面越来越体现出外事渠道优势的不可替代性，地方外事工作能够以多样化的渠道、灵活的方式配合国家总体外交和促进地方经济社会发展；最后，地方外事工作承担的职能越来越综合，由过去的接待事务型发展到集管理、协调、参谋等职能于一体的综合管理型，其在工作范围、内容、程序、职能等各方面和过去相比都有了新的更广阔的内涵。由此可见，地方外事工作的重要性是本文研究的重要现实基础。　　 本文的研究思路遵循理论探讨--实证研究--比较研究--模式设计--实现途径的逻辑主线展开研究。提炼出地方外事管理理论、耗散结构理论和开放型经济理论，为本文的研究提供充足的理论基础，并在此基础上总结了地方外事多层格局理论模型，提出用地方外事工作层面的三分法实现国家外事多层格局。本文综合运用多种研究方法和研究手段来探讨地方外事管理与开放型经济发展间的互动关系，对地方外事管理与地方经济开放的互动关系进行了多角度的交叉研究。在实证研究方面，综合运用相关分析、回归分析、因子分析法、层次分析法、问卷调查等方法研究了地方经济开放水平、地方经济发展与地方外事管理三者的互动关系。本文从中央和地方在处理对外关系方面的角色定位及其合作模式的异同、地方政府在国际交流中自主权限的差异、外事工作中心、职能定位、动员能力和组织能力、外事人力资源配置和管理机制等角度论述了中外地方政府参与国际事务的具体运作模式的区别。在分析传统地方外事工作模型利弊的基础上，本文提出地方外事管理的理想模式，即双平台搭建型的地方外事管理模式，并从外事资源配置、管理和服务功能的发挥等角度论述了双平台搭建型的地方外事管理模式的优越性，并从制度的完善和强化、信息网络的建设及交流平台的搭建等方面做了阐述济南市实施地方外事管理双平台模式的途径。　　 全文主要分为三大部分，第一部分为外事管理的理论研究部分，包括第一章、第二章和第三章。提出本文的研究背景和研究问题，阐述了本文的研究方法、研究思路以及技术路线；阐述了与本文研究内容密切相关的理论，包括地方外事管理理论、耗散结构理论和开放型经济理论；从多个角度对地方外事管理与开放型经济的关系进行了发展进程梳理和理论分析，论述了多层外交模式下的地方外事管理，构建了国家外事多层格局的理论模型。　　 第二部分为第四章，地方外事管理、地方开放水平与地方开放型经济间的定量测定。运用因子分析法构建起因子分析综合评价模型，对济南、青岛和武汉三个城市的地方开放水平进行了测度；运用层次分析法进行了定量测度地方外事管理对地方开放水平的影响；运用相关分析和回归分析具体测定了济南、青岛和武汉的地方开放水平对开放型经济的影响。　　 第三部分为地方外事管理的模式研究部分，包括第五章、第六章和第七章。论述了中外地方政府参与国际事务的模式比较，从系统论的角度出发构建起地方外事管理双平台模式，并提出了地方外事管理双平台模式的实施路径。