我国作为世界上最大的发展中国家,背负着繁重的贫困包袱。因此农村贫困问题一直以来受到党和政府的密切关注,从改革开放初期家庭联产承包责任制推动扶贫到如今的精准扶贫,政府在缓解农村贫困方面不懈努力,对产业化扶贫工作也提出了新的要求。陕甘宁革命老区由于历史上的积贫积弱,加上脆弱的自然环境,经济社会发展较为缓慢,农村贫困人口的发展被边缘化,因此开展农业产业化扶贫尤为重要。通过政府在农业产业化龙头企业和农户之间发挥作用,让农户参与到农业产业化生产过程中来,形成与龙头企业长久和紧密的合作关系。本文基于对陕甘宁革命老区农村贫困状况研究而展开,遵循“贫困(扶贫)概述—贫困测度—扶贫绩效—原因分析—对策建议”的研究思路,首先测度了陕甘宁革命老区农村贫困综合评价指数,对其主要影响因素和该指数反映的农村贫困状况进行了分析,发现陕甘宁革命老区农村贫困程度得到有效缓解,主要得益于农村贫困人口在收入、支出、教育、健康、发展和家庭就业等方面较大幅度的改善。其次,以测度出的贫困指数为产出指标,将陕甘宁革命老区财政支农涉农资金分为财政支持农业产业化、财政专项扶贫和财政其它支农资金三大部分作为投入指标进行财政支农DEA分析,探究农业产业化扶贫绩效。超DEA模型分析结果显示,财政支农资金不同领域的投入对农村扶贫效果差异显著,财政支持农业产业化扶贫效果相对于其他投入领域最差,因此在财政扶贫事业中要特别关注对农业产业化的发展。最后,针对农业产业化扶贫存在的问题,从价值链角度分析其原因,提出价值链干预的扶贫策略,提升贫困人口的价值创造和价值获得性,真正培养贫困弱势群体自我发展能力。