“赋能”是指赋予某一主体以某种能力或能量,不断培育、激发参与主体的自主性和创造性。农村新旧动能转换是乡村振兴战略中的重要一环,在科学技术进步的今天,人们对农产品的信任危机严重、农民信息获知途径少、城乡资源交互不畅、小农户与大市场衔接不紧密、农产品优质不优价等问题制约着农民增收致富。实现乡村振兴,推动农村新旧动能转换,大力推动城乡融合发展,就必须进行模式创新对村集体和农民个体进行赋能,来激活并有效整合农业农村资源要素,建立各要素充分流动的新型城乡关系不断提升农村产业效率。基于这个大背景,本文采用文献研究法,从政府管理视域下,借鉴政府与市场关系理论、公共服务理论、利益相关者理论对安丘市创新实施“乡村赋能工程”进行案例分析。通过介绍安丘市实施“乡村赋能工程”的基本情况,包括安丘市实施“乡村赋能工程”的有关背景、规划设计、基本做法和取得的主要成效,客观、详实地剖析出安丘市政府在引导实施“乡村赋能工程”中存在的主要问题。首先,探讨了安丘市政府对“乡村赋能工程”规划引领上的问题;其次是探讨了安丘市政府调控干预不够精准问题,主要包括安丘市政府越位、错位、缺位问题;最后探讨了安丘市政府对乡村赋能工程人才支持力度不够的问题。推进“乡村赋能工程”,为农村发展全方位赋能,是撬动乡村振兴的一条有效途径。针对制约“乡村赋能工程”推进实施的问题,从以下几个方面对原因进行了深刻解析。首先,剖析了规划引领不足的原因是政府服务型政府理念有待提升;其次剖析了政府职能越位、错位的原因是缺乏科学的政绩考核评估标准;再次剖析了政府职能缺位的原因是政府财力投入不足;最后剖析了政府人才支持力度不够的原因是人才政策不创新和体制机制不完善。针对安丘市政府引导“乡村赋能工程”实施过程产生的问题和原因分析,本文遵循理论联系实际的原则,有的放矢地提出切实可行的解决问题的对策,为安丘市政府进一步引导安丘市实施搞好“乡村赋能工程”提供建议参考。一是加快政府职能转变。主要做法是转变政府管理理念;制定科学的战略规划;赋权公共服务中心。二是拓宽资金投入渠道。主要做法是争取上级资金支持;发展本地优势产业;撬动金融和社会资本。三是坚持为农服务为根本。主要做法是加大对基础公共服务资源投入;保证农民主体地位;健全利益联结机制。四是完善激励机制。主要做法是吸引在外乡贤积极参与;激发农民自身动能;调动基层干部工作积极性。通过剖析安丘市实施“乡村赋能工程”存在的实际问题和原因分析,实施相应的措施,就为农村新旧动能转换在乡村振兴战略的大背景下走出一条创新之路。