随着经济体制的改革和深化,我国社区已进入各要素高速流动和分化阶段,居民的需求和诉求方式逐渐呈现多样化趋势,传统行政化服务方式已很难满足居民的个性化需求,社区治理主体逐渐由原来的单一主体向多元主体转变。以社区、社会组织、社会工作者和社区志愿者为主体的“四社联动”模式顺应时势需求登上了基层社会创新治理的舞台,成为社区治理的新模式。在政府的指导和监督下,以社区发展为目标,培育社会组织为重点,社会工作者引领志愿者为基础的新型社区参与方式,增强“四社”之间互动协作,形成各方资源共享、优势互补的良好格局,共同推动社区发展建设,提高社区治理工作成效。本文以西安市F社区为个案进行研究,首先从F社区开展“四社联动”的基础条件入手,阐述各主体的功能作用,对F社区“四社联动”实施的成效进行描述和总结。其次,分析“四社联动”过程中存在的种种困境,诸如缺乏有效的联动工作机制、主体意识欠缺、制度保障不健全和能力不足等状况,制约着“四社联动”的发展进程。最后,文章探索出一些可能性的应对策略:构建政府引导下的“四社联动”工作机制;强化社区支撑“四社联动”的平台功能;提升社会组织承接社会公共服务的能力;加强社会工作人才队伍建设;构建社区志愿服务长效机制。