国有企业是国民经济的支柱,加大对国有企业发展的改革力度,将国有企业有机的结合到现代市场经济体制中,不断提高国有企业的市场竞争力和生命活力,这对于保持社会稳定、改善人民生活、发展社会生产力、实现国家长治久安起到重要基础地位的作用。企业在发展的初期,没有很多业务量,矛盾也少；随着企业不断发展,企业规模不断扩大,业务量也随之增多,相应的风险也随之增加,愈来愈多的财务控制问题需要管理者来平衡,所以就产生了建立有效的内部财务控制体系的需求。当前经济市场不断发展,知识发展全球化,市场竞争激烈,产品生命周期缩短,为保持企业竞争力,企业需要不断寻求新方法来更新管理和改进技术,以此来迎接市场挑战。世界上很多企业之所以成功,是因为重视内部财务控制,它们将其看成企业生命的血液和成功的秘密武器。相反一些忽视内部财务控制的企业却导致了巨额损失甚至破产,也就是在这种大环境下,企业及其管理者日益重视内部财务控制,它也成为我们面前的关于现代企业管理的一个前沿性问题。内部财务控制属于现代内部控制的一部分,商业活动中最基本的经济行为是价值创造,从价值创造的角度对内部财务控制进行研究,能够让企业经营更加切合商业行为,进而提高企业的竞争力。从价值创造角度研究国有企业内部财务控制,首先能够合理配置企业的资源,优化和整合企业资源,梳理现金流,对企业经济价值的创造方式有所改善,并且能够重点关注财务活动的核心价值链环节,提高创值能力,提高财务风险管理水平,建立多方位全面的激励机制,同时增强信息动态的管理。总之,从价值创造角度对国有企业内部财务控制进行改进,对完善公司治理和价值管理都有重要作用。无论是在创造价值方式还是工作方法,基于价值创造的内部财务控制具有明显的特征。价值创造与内部财务控制相融合,更体现出对企业自身发展的要求,这已经成为一种发展的必然趋势。众所周知,建设制度需要理论加以支持。本文对现有的内部财务控制理论进行分析,以委托代理理论、管理控制论、价值链管理理论等作为基于企业价值创造的国有企业内部财务控制的理论依据,进而对目前基于价值创造的国有企业内部财务控制存在的问题进行了分析,找出原因,同时借鉴经验,最后提出了一些基于价值创造的国有企业内部财务控制的完善建议。这篇论文分六章。第一章主要是对文章写作目的、意义进行阐述,并且对相关文献研究加以总结,提出了自己的研究思路和方法,进而形成了本文的写作框架。第二章论述了基于价值创造的国有企业内部财务控制理论的相关概念以及价值创造和国有企业内部财务控制。首先介绍了价值创造的含义、特点,指出价值创造是国有企业内部财务控制的目标,也是本篇论文的基调,始终强调要实现价值创造,对于确定企业内部财务控制的方向有指引作用。其次对国有企业内部财务控制的涵义、内容等做了阐释。在此基础上,对基于价值创造的国有企业内部财务控制的相关概念进行解释,最后提出了本论文的理论基础。第三章是对问题进行总结,并且分析基于价值创造的国有企业内部财务控制出现问题的原因。主要从内部财务控制的内容组成方面寻找问题。首先分析内部财务控制环境,缺乏价值创造的理念,人员素质不高,造成环境基础薄弱,因此,使得内部财务控制在风险方面存在很多潜在问题。国有企业在预算方面,由于对其重视程度不高,只是财务部门参与,导致预算没有起到作用,这样的结果也使得国有企业在对企业创值活动链条的管理方面出现了问题。信息方面由于基础水平有限,信息管理运行程序不科学,使得信息失真现象突出,另外,信息在沟通方面也存在缺失或者滞后。第四章是分析新加坡国有控股公司淡马锡公司基于价值创造的内部财务控制的主要措施,淡马锡首先是将价值创造这个理念,深入到企业文化之中,实施“积极股东”的管理方法,政府给予企业更多自主权,通过委派董事参与监督；全体员工把企业当作一个整体,参与财务风险管理,而不是仅仅财务部门人员；在考核制度方面,多层次多方位,使得激励制度完备,增强了企业的吸引力；企业在信息化管理中,关注信息化对企业价值提升的作用,注重信息的时效性和安全性,促进企业价值创造能力的提高。通过措施分析,形成对我国价值创造的内部财务控制的一些启示。第五章是在第四部分的基础上,结合我国国有企业内部财务控制的实际情况,运用提升企业价值的内部财务控制理论尝试提出完善我国国有企业内部财务控制的建议,主要从五个方面进行完善：优化内部财务控制环境,强调价值创造的理念引导内部财务控制；提高员工风险管理意识,通过科学的、适宜的方法进行财务风险管理；全面预算作为提高企业价值创造能力的手段之一,要体现价值创造的长期目标,并且制定的考核和激励制度要适应企业价值创造的目标,能够起到促进作用；企业进行内部财务控制的核心是在对相关活动的价值链分析过程中,加强对关键活动的控制,建立相关责任追究责任；信息是财富,保证信息的价值,需要加快信息化,丰富信息管理链条,提高信息的利用程度,同时还要保证信息的时效性。通过这五方面,可以提高国有企业内部财务控制水平。第六章是总结论文的主要观点,并分析论文的不足之处。