事业单位是我国提供公共服务和公共产品的公共组织。事业单位的职能范围涉及我国社会生活的方方面面,事业单位提供的公共产品和公共服务数量和质量直接影响人民群众的生活水平。事业单位的改革是中国一次重要的社会组织变革,是我国政府体制改革的延续,其改革的成效对我国社会的发展影响巨大。事业单位发韧于我国计划经济时代,在中央政府控制一切社会资源配置的历史背景下,政事不分,政事一体,事业单位的管理制度也完全参照党政机关的管理模式,事业单位多是作为政府机关的附属存在。随着我国改革开放的进一步推进,计划经济体制逐步让位于市场经济体制,人民群众对事业单位提供的公共产品和公共服务的质量和数量要求越来越高,事业单位的制度面临改革。从1992年党的十四大提出事业单位进行分类改革开始,事业单位制度改革已经历经了20多年,取得了很多成果,事业单位分类管理体制逐步形成,事业单位科学合理的岗位管理制度建立,事业单位人事聘用制度在全面范围内的实施率达90%,事业单位绩效工资制度也在有条不紊的推进。与此同时,在改革的过程中也出现了很多问题,诸如事业单位编制管理混乱,事业单位富余人员的分流渠道不畅通,事业单位的财政来源单一,事业单位的机构重复设置,事业单位管理模式的行政化,事业单位的监管机制不健全,缺乏约束机制等,这些问题影响了民众的日常生活,破坏了社会和谐,不利于维护和巩固我国事业单位制度改革的成果。2014年国务院先后颁布实施了《事业单位人事管理条例》和《机关事业单位职业年金办法》,为深化事业单位管理制度的改革指引了方向。我国事业单位制度改革以事业单位人事管理制度的改革为核心内容。《事业单位人事管理条例》将前期事业单位人事管理制度改革的成果以法律法条的方式加以巩固,并为以后事业单位的人事管理制度改革提供了法律和政策依据。《机关事业单位职业年金事业单位的人事管理制度改革提供了法律和政策依据。《机关事业单位职业年金办法》要求事业单位建立职业年金制度,作为基本养老保险制度的补充,更好的保障事业单位工作人员的退休生活,推进养老金的并轨改革,促进了事业单位管理制度的改革和转型。因此,对事业单位管理制度改革的研究应该以对事业单位人事管理制度的研究为核心内容据国家统计局的数据,我国事业单位数量上达130多万,事业单位在编的工作人员4000万,是我国社会重要的公共组织,对事业单位制度的改革成效如何对国家政治经济发展影响巨大。因此对事业单位制度改革的研究非常具有现实意义。就目前国内外学者对事业单位管理制度改革的研究现状来看,大多倾向于以事业单位的人事管理制度改革为焦点对事业单位的管理制度进行描述和解析,以及对事业单位改革措施进行理性分析,比如对事业单位聘用制的推行,事业单位岗位管理制度的建立,事业单位绩效工资制试点等进行文本分析和政策解读,而对国务院最新颁布实施的《事业单位人事管理条例》和《机关事业单位职业年金办法》研究的比较少。本文的创新之处在于：在已有研究成果的基础上,采用文本分析和归纳演绎的研究方法对这两项政策的内容以及其对事业单位制度改革的作用和意义进行解读,探析进一步深化事业单位制度改革的路径,并尝试进行一些比较分析和演绎归纳,为事业单位制度改革提供一定有针对性的政策建议。同时由于《事业单位人事管理管理条例》和《机关事业单位职业年金办法》刚刚颁布实施不久,其对事业单位制度改革的作用和意义还没有充分的发挥出来,国内外已有的研究成果也比较少,本文研究的不足之处在于所进行的研究大都是定性研究,只是试图通过对政策文本的解读和对事业单位制度改革成果的分析而得出结论,缺乏足够的数据做支撑,没有充分的定量分析。