互联网具有传播速度高、覆盖面广的特点,已经逐步取代传统的传媒出版方式,成为当今社会信息的主要传播方式。这种传播方式不仅有利于人们有机会获得有价值的信息,更有利于促进文化传播和经济发展。遗憾的是,互联网传播在产业与技术上飞速发展的背景下,与互联网相关的法律制度建设存在明显的滞后,尤其以网络环境下著作权保护法律制度最为典型。我国《著作权法》、《侵权责任法》和《信息网络传播权保护条例》等法律法规均已经就互联网环境下的著作权保护虽然作出了一些规定,但是由于避风港规则未能协调各方利益,缺乏利益平衡作用,造成网络传播中著作侵权的现象依然较为多见,甚至使互联网成为网络著作权侵权的重灾区。这一现象的产生存在多种原因,一是我国总体上的著作权保护意识不足,人们习惯于在网络上获得免费内容,从而导致网络产业在发展过程中必然遭遇著作权保护难题；二是互联网作为作品的一种新的传播方式,现有的著作权制度已无法有效保护作者的正当权益；三是网络服务者基于自身的利益需求,可能会存在滥用避风港规则的现象,以寻求其自身利益的最大化。为了促进网络产业的健康发展、加强对著作权人网络信息传播权的保护,应以网络服务者的经营行为作为法律规制的重心,完善避风港规则,使网络服务者在经营活动中承担更多的义务,同时通过加强行业自律、版权保护技术等措施,加强对网络领域的著作权保护。