因其独特的经济属性、环境影响和战略意义,能源效率的提高已经成为各国促进经济发展、保障能源安全、应对气候变化和提高环境质量的有效方式。考虑到国家间能源效率水平差距是客观存在的,能源效率的全面提升与追赶,也被看作是后发国家破除国内资源环境约束、应对气候变化谈判、抢占新一轮发展制高点、实现绿色包容增长的关键战略。为此,识别国家间效率水平的差距、落后国家对先进效率水平的追赶、以及影响能源效率追赶的关键因素,就成为学术界和相关政策制定者共同关注的焦点。在此背景下,本文选择代表性较高且经济层次多样的二十国集团(G20)作为观测对象,基于该样本2000-2010年面板数据,利用适用性技术和方法,通过分组分析(将G20细分为发达国家组、金砖国家组和其他发展中国家组),形成对国家间能源效率差异性、追赶性、以及关键追赶因素的探讨。具体而言：一是从绿色化视角出发,基于“能源-环境-经济(3E)”系统和外部性理论,形成考虑环境约束的能源效率界定(以下简称“能源效率”)。进一步构建非期望EBM (Epsilon-Based Measure)模型,形成对G20国家及其子集团能源效率的测算和比较,识别各国效率水平、变动趋势,以及G20效率最优前沿(即“标杆型国家”)。并利用非参数组间差异检验技术,明确国家间能源效率水平差异的显著性；二是利用能源效率的全局ML (Global Malmquist Luenberger)指数,识别效率增速较快国家(即“追赶型国家”)。通过构建能源效率的绝对、条件和随机收敛模型,对能源效率的追赶性和组间效率追赶状态与特点进行观察；三是根据“标杆型”和“追赶型”国家效率提升的实践,结合重点文献与相关理论,进一步从结构调整和制度优化视角出发,构建能源效率动因的分析框架。在此基础上,通过面板Tobit分组回归分析,识别关键结构性和制度因素对不同类型国家效率变动的作用方式和影响程度,提炼出落后国家追赶高效率国家的关键因素。基于以上分析,得到本文的主要结论：(1)在观测期内,G20整体的能源效率出现了微弱下降趋势。发达国家的能源效率水平仍处于领先地位,其次为发展中国家,金砖国家平均效率水平最低；尽管如此,金砖国家在观测期内实现了能源效率的快速提高,不断向其他发展中国家效率水平靠近、并体现出了对发达国家的追赶态势；此外,G20各组效率差异在较高水平上拒绝原假设,说明国家间效率差距是显著存在的；从个体国家来看,美国、英国、法国实现了G20中最优效率,巴西则为金砖国家中效率最优的典范；中国能源效率值排名第18位,仍然处于较低水平,不但显著低于G20先进水平、并且显著低于金砖国家平均水平。(2)二十国集团中俄罗斯和韩国在观测期内效率增速最快,印度尼西亚则为发展中国家中增速显著的代表；从收敛情况来看,绝对收敛在G20中是显著存在的,说明国家间的能源效率追赶是显著存在的；从组间收敛结果看,以中国为代表的金砖国家在观测期内形成了对发展中国家效率水平的逼近和对发达国家的追赶,发展中国家与发达国家的效率差距则出现了微弱的扩大；能源效率的条件收敛在组间检验中显著存在,即不同发展基础和特点的国家会逐渐收敛于各自稳态,说明落后国家和先进国家间能源效率的绝对差异虽然会不断缩小,但在短时间内,国家间效率的差异并不会彻底消除：随机趋同现象在三个子集团内均具有一定的存在性,说明不同类型国家之间的效率保持着相对稳定的变化路径,国家层面能源效率的提升是一个长期而缓慢的过程。(3)从影响效率追赶的因素来看,化石能源消费比重的提高在整体上抑制了各国能源效率的改善,但其改善作用的显著性不同；产业结构高级化对发达国家组和发展中国家产生了不同程度的促进作用,但对以中国为代表的金砖国家效率提升产生了抑制效果；城市化水平的提高对发达国家和发展中国家的能源效率提高均产生了一定的抑制作用,但却显著促进了以中国为代表的金砖国家的能效改善；贸易顺差规模的扩大,有促进了发达国家的能源效率的优化,对金砖国家则起到了显著的抑制效应；资本深化过程有利于发达国家的能源效率水平的提高,但刺激了包括中国在内的金砖国家和发展中国家能源效率恶化；政府效能对发达国家和金砖国家的能源效率提高起到了积极的效果,但在发展中国家中则出现了不显著的抑制性,出现了“政府效率悖论”迹象；外商直接投资在金砖国家和其他发展中国家中均出现了“光环效应”,说明“污染避难所”假说在G20样本中并不存在。根据影响效率追赶因素的差异性作用方式和程度,本文提出,以金砖国家(包括中国在内)为代表的效率较低但增速较快的国家,应重点关注城市化水平的提高、政府效能的优化,并通过贸易结构调整以及重新部署资本深化过程中的投资和技术重点,以实现能源效率追赶；其他发展中国家应积极通过产业结构高级化以及扩大FDI规模来避免能源效率的恶化。同时,也要高度关注资本深化过程中对投资重点和技术结构的调整。通过以上能源效率提升的国际比较研究,进一步提出中国情境下能源效率追赶路径与综合能源效率治理方案,具体包括：能源结构要向低碳化、清洁化与高质化转变；产业结构强调合理化、高级化、绿色化发展；贸易结构需要将短期和长期调整相结合；技术结构调整则应着重通过技术重点调整和适用性技术推广实现绿色技术转型；空间结构则应兼顾城乡布局、东西均衡以及城市内部空间优化；在投资结构方面,积极推动利用外资的目标从“重规模”向“重质量”“重结构”和“重效率”转换；此外,还应从绿色治理目标、手段和能力方面,提高能源效率综合治理能力,以促进中国环境约束下能源效率的全面提升。