提升我国政府预算透明度的路径研究

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自上世纪80年代后期,特别是《政府信息公开条例》(2008)实施以来,我国在预算透明改革方面做出诸多努力,包括增加预算信息的全面性与可用性,实现预算报告、决算报告与相关审计报告的公开,通过修改《预算法》加强人大和公众的监督力量。通过预算透明化,我国政府加快财税的法治化,加强财政政策的针对性和有效性,增强预算的权威性和严肃性,可以预见预算透明化必将在"深化财税体制改革"方面做出更多贡献。但是受困于缺乏保障预算透明的整体框架,特别是法律法规建设、人大监督、公众参与三个维度方面的欠缺,即使将现有预算信息全部公开,也无法在预算透明度上取得良好表现,以国际预算团队(IBP)的预算公开调查结果为例说明,我国2008、2010、2012、2015的得分分别是14、13、11、14(总分100)。故而现阶段研究提升我国政府预算透明度的有效路径具有重要的理论意义和现实意义。正文共有五个部分,具体内容如下:第1章包含论文写作的背景、预算透明度的研究意义、预算透明度方面的国内外最新研究成果、可行的研究方法以及本文的创新与不足;第2章主要介绍什么是预算透明度、国内外预算透明度评估指标体系,以及预算透明度的理论基础,包括预算国家理论、委托代理理论、新制度经济学、软预算约束理论、官僚预算最大化模型等;第3章以我国政府预算透明化的历史进程、国内外权威机构对我国政府预算透明度的评估结果、我国预算透明方面存在的主要问题和成因为主要内容;第4章展现预算透明制度相对成熟的西方国家,在预算透明的法律体系建设、预算权限的分配、预算透明的正式监督、预算过程的公众参与等方面的成功做法;最后一章论述提升我国政府预算透明度的有效路径,包含树立现代政府公共预算理念,健全预算透明方面的法律体系,完善政府预算管理制度,构建预算透明制度的闭环监督体系等内容。
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