世界各国人口老龄化日趋严重,养老问题成为当今社会发展中的主要问题。中国作为一个人口大国和农业大国,老龄人口主要集中在农村,因而可以说,解决了农民的养老问题,中国的人口老龄化危机就可以得到缓解。目前中国农村的养老主要有家庭养老、社会养老、集体养老、商业养老等几种主要方式。随着社会和经济的不断发展,社会养老保险对农村养老起着越来越重要的作用。全国范围内的农村社会养老保险是以民政部1992年推行的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》的实施为标志开始的。在这个方案基础上推行的养老保险,有的地区取得了比较好的效果,也积累了一些有益的经验,但全国绝大多数地区在经过十多年的调整整顿后,农村社会养老保险不但没有普及,参保率反而呈下降趋势。针对中国农村社会养老保险,研究成果比较多,但以往的研究大多数是从宏观的、全国范围内进行研究的,针对某一个地区进行个案研究的还比较少,因此本文以山东省莱芜市2007年实行的一次农村社会基本养老保险为案例进行了一次较为具体的研究,既是对以往农村社会养老保险研究的一个小小的补充,也可以对全国其它地区的农村社会养老保险提供一些借鉴。本文共分五个部分,第一部分介绍了文章的写作背景、对有关概念进行了界定,并对以往的研究进行了述评。第二部分回顾了莱芜市农村社会养老保险的历史演变,以便于进一步详细介绍莱芜市2007年农村社会养老保险的整个实施内容、实施过程及政策上的一些特征。第三部分将莱芜市农村社会养老保险从养老保险的实施对象、缴费形式、养老金的构成及养老基金的投资运营和管理模式等方面和国内其它地区的典型模式进行了对比和分析。第四部分是对莱芜市的农村社会养老保险从政策制定者(政府公务员)和政策受动者(农民)两个方面进行了一次效能评估,这部分主要是运用无结构访谈方式获得资料以便于对政策的实施效能有一个客观的评估。第五部分对全文的内容进行了简单的总结并讨论了下一步研究的重点。总之,农村社会养老保险不论是在莱芜市还是全国其它地区都是一个循序渐进的过程,随着经济的进一步发展和经济实力的进一步增强,农村社会养老保险不论是在政策制定上还是在具体操作上一定会更加科学和完善。