县级环境监管体制研究——以桃源县环境治理为例

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经济的快速发展带来的势必是资源的过度利用,环境与经济发展的矛盾在发展中国家尤为突出。因此,对环境进行系统有效的监管已成为全社会共同的关注点。作为公共管理的学生,本人认为,仅依靠现有的环境监管方式不足以解决当前环境问题,对环境监管方式的改进与补充、对环境监管中职责的进一步明确、对污染企业的处置以及对人民环保意识的培养都已迫在眉睫。  本文通过对基层环境监管进行分析,提出了存在的一系列问题:在环境污染治理中县级环保部门监管障碍、地方政府监管障碍、企业守法障碍和公众参与障碍等,而所有这些障碍和制约因素的存在使环境污染防治工作难以有效开展。  针对环境污染的基层环境监管体制改革还需要一系列配套措施,本文提出要强化政府监管主体指导作用、发挥企业监管主体能动作用和增强新媒体时代环境战略传播促进作用。为此,必须优化监管机构的隶属关系、建立有效的部门协调机制、构建县级环境监测网络体系、正确引导新媒体、提高应急管理能力,完善公共突发事件应对机制、落实环境保护目标责任制、利用市场机制引导企业行为、奖罚分明的高压态势、支持企业建立环境管理体系、完善环境监管公众参与机制。  由于笔者知识储备、分析能力和对英文文献的翻译等存在很多不足,导致文章不够完善,还有待子进一步改进。笔者的浅薄建议希望能够在理论上为我国基层环境监管方式的改进和完善提供参考。最后,希望在国家政策的调整下,改革环境监管模式,严格部门执法,提高全民环保意识,使我国的环境污染治理工作能够顺利、高效地进行。从而服务于环境保护大业,实现社会、经济、环境可持续发展。
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