马约特:从法国的殖民地到法国的海外省

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2011年,马约特岛成为法国海外省家族中的最新成员,即法国第五个海外省。在此之后,这一岛屿在欧盟中的身份也有所变化:2014年,马约特正式加入欧盟。随着其行政地位的最终确定,马约特问题再次受到了国际社会的关注。马约特的特别之处在于它看似总是与历史潮流相悖。和其他四个法国海外省相比,马约特本不应该留在法国,更不应该走向省化。这一岛屿原本是科摩罗群岛的一部分,20世纪70年代,在非殖民化的大背景下,科摩罗其他三个岛屿均选择了独立,唯独马约特岛选择继续留在法国。作为法国曾经的殖民地,马约特非但没有争取独立,反而一步步逆势成为法国的海外省,这特殊的过程和背后的原因都引入深思。因此,作为一个新课题,马约特问题由于其独特性具有探索和研究的价值。从研究现状来看,目前我国鲜有关于马约特问题的研究,深入探索这一主题可以对法国海外领土的相关研究加以补充,这也是本论文的研究意义之一。本文在分析相关历史事实和法律文本的基础上,针对马约特从殖民地一步步走向省化的过程做出了综合性的研究。马约特的行政地位历经多次变化:从最初的殖民地,经过海外领地、领土行政单位、省级行政单位几次变更,最终正式成为全权的法国海外省。笔者力图阐释每一次行政名称变化的具体过程,比如为什么变化、怎样变化、相关法律规定的解读以及改变的意义等等,同时也解析这个过程中法国政府如何通过逐步调整策略对马约特岛相继采取一系列措施。本研究主要围绕着马约特的行政地位变更进行论述。正文部分由两个章节构成。第一个章节主要详细解析前三个时期的马约特,分别是殖民地时期、海外领地时期和领土行政单位时期。其中,我们将重点分析以下几点:法国如何有策略地以和平方式获取了马约特,马约特岛与科摩罗群岛其他三岛的关系,省化前的每个行政名称的特点以及马约特人民为何选择留在法国而拒绝独立。第二章则主要阐释进入二十一世纪后马约特向省化加速迈进的进程。具体说来,首先是法国创造性地建立了马约特省级行政单位为省化作铺垫和过渡,其次是最终将马约特升格为法国海外省的阶段。论述的重点在于这两次行政地位变更的原因以及法律层面上带来的变化。然后,笔者又针对法国面对马约特省化问题的立场作了总结性的分析,将其概述为一种矛盾心理:一方面法国政府有意愿推进省化进程以便将马约特彻底纳入法国,另一方面又因为种种顾虑小心翼翼、再三拖延。在第二章节的最后,我们探讨法国在具体实施和落实省化过程中将可能会遇到的障碍和挑战,尝试对马约特省化的前景做一个小结,并进行思考。
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