海关通关效率问题研究

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当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济发展进入新常态。海关作为外贸进出口监管机关,其通关效率的高低直接影响了海关通关环节的时间,影响了企业的外贸成本,影响了外贸进出口效率。同时,2015年9月,中国成为接受世界贸易组织《贸易便利化协定》的第16个成员。根据相关规定,此协定将在三分之二以上的组织成员接受后才会生效,而在2017年2月22 日,又有四个成员(卢旺达、阿曼、乍得和约旦)核准TFA,目前接受的成员数已经超过世贸组织164个成员数的三分之二,达到112个,这标志着协定正式生效。而我国作为接受协定的成员之一,必须严格履行协定规定。在《贸易便利化协定》很多条款中都明确规定提高海关通关效率,而目前我国海关通关效率与一些发达国家仍存在不小差距,研究影响海关通关效率的因素,从而找到提高海关通关效率的方法和途径此时尤为重要。首先,通过介绍广义和狭义的通关效率概念及相关指标,界定了通关效率的含义和整个流程环节。其次,以济南海关为例,针对通关效率的各项指标,分析了济南海关通关效率的现状。目前,济南海关出口门通关效率保持较高水平,通关流程也逐渐顺畅,人工干预的报关单数量持续下降,但是仍存在一些问题,比如进口的通关效率仍有提升空间,少数超长报关单对海关通关效率的影响非常显著,货物申报前准备时间长,海关查验效率有待提升等。第三,分析了海关通关效率的影响因素。这包括海关内部和海关外部因素,前者如改革政策和技术进步因素可以缩短海关通关时间,而人员不足和通关监管部分流程等则可能导致通关效率降低;后者如外贸企业和代理企业缴税交单时间长、政府部门协同配合少等,都会导致通关效率下降。第四,总结了发达国家的先进经验,有助于取长补短,从而进一步找到提高我国海关通关效率的方法和途径。最后,提出了海关要进一步落实通关一体化改革,加强风险管理,完善企业信用管理体系,建立通关时效预警防控机制;而企业也需要强化诚信意识,加强关企合作交流,规范代理企业行为;政府各部门需要构建信息共享机制,探索联合执法途径,从而多方位地实现通关效率的提升。
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