社区公共服务供给是社区建设的核心与纽带,它为居民提供基本的生存和生活保障,对于解决社会转型过程中出现的各类问题有着重要的价值,对于构建和谐社会有着重要的意义。国外尤其是西方发达国家进行了公共服务外包探索,并在理论和实践方面取得了比较全面且深入的发展。萨瓦斯、盖伊.彼得斯、特德.盖布勒、戴维.奥斯本等学者作为代表人物都对相关课题进行了研究。作为公共服务市场化改革的重要途径之一,公共服务外包在国内发展尚处于初期。我国城市社区以往的公共服务供给模式发挥了一定的积极作用,但随着社会的发展,治理主体职能混乱、需求和服务不对称、工作人员专业性不足等问题逐渐浮现。同时,治理理论、新公共管理理论和公共选择理论对于公共服务外包的可行性和必要性提供了理论支持。因此一些有条件的地区政府尝试探索如何解决上述问题,其中秦淮区在蓝旗新村社区开展试点,采取了社区公共服务外包的方式,通过剥离原本压在社区身上的行政事务,由社会组织来承接,促使社区居委会回归自治本位,提高服务效能,取得了较好的成效,包括增强了工作人员服务意识和能力、促进社区工作职能定位逐步清晰以及社区服务不断向专业化转变等。秦淮区试点初期虽然存在一些不足之处需要完善,但结合实际,可在实践中不断提升社区公共服务外包水平。梳理并归纳上海等地区的实践经验,重点分析南京市秦淮区服务外包的利弊,有助于明晰社区建设的发展方向,有助于其他地区从中学习经验教训,进而从整体上推进我国社区建设水平。总体来看,发展社区公共服务外包是必要的,也有很大发展空间。公共服务外包的探索有利于提高公共服务质量和效率,促进基本公共服务均等化,还有利于服务型政府与和谐社会的建设。但是要想完善这一社区公共服务外包机制,还需要政府和广大社会力量不断进行探索和尝试。