【摘 要】
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地方政府在维稳工作中的行为选择与地方官员面临的政治晋升压力有着直接且深刻的联系。政治晋升压力体系通过体制层的“压力型体制”,将维稳任务以“打包”的方式通过行政内
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地方政府在维稳工作中的行为选择与地方官员面临的政治晋升压力有着直接且深刻的联系。政治晋升压力体系通过体制层的“压力型体制”,将维稳任务以“打包”的方式通过行政内部逐级下发,同时并附“一票否决”绩效考核制度,对地方官员形成巨大的压力。政治晋升锦标赛是政治晋升压力体系在当前我国地方政府管理现实中的集中体现。处于强大晋升压力之下的地方官员为了获取政治晋升机会,使自己的政治生涯能够走的更远,在政府的维稳行为选择上往往会更加理性。通过动用自己手中的公共权力,调动一切公共资源,采用“全员式”、“运动式”、甚至是“粗暴式”维稳,目标直指“刚性稳定”。因此,当前地方政府的维稳现状正是政治晋升压力作用下地方官员行为选择的结果。本文首先对当前地方政府维稳行为现实进行总结梳理,以大量事实案例为辅证,得出地方政府维稳行为现状的实质:政治晋升压力体系下的体制内维稳。其次引入政治晋升压力体系的代表模式“政治晋升锦标赛”,来证实地方政府维稳与政治晋升压力体系二者之间存在的紧密联系。最后,进一步从政治晋升压力体系的宏观体制层面、中观制度层面及微观个人层面,分析了政治晋升压力体系是如何形成并影响地方政府维稳的行为。
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