目前我国政府的管理运作模式和机制基本延续了传统的“以条为主、条条分割、条块分割”的特征,这种重审批、轻服务监管、横向不协同、低效的模式在经济结构比较单一、静态管理为主的计划经济时代是行之有效的,但在环境有了巨大变化的今天,这种管理模式和手段已经难以适应经济结构多元化、动态管理为主的社会主义市场经济的需要,政府管理机制面临着新的挑战。 基于我国国情,直接照抄照搬国外基于成熟市场经济国家的社区信息化建设及管理模式,肯定行不通,何况西方国家本身在城市信息化和网格化管理方面尚处于发展、完善中;而目前国内的做法又存在上述问题。在此情况下,依靠传统的技术手段、采取“跟随战略”进行电子政务建设,显然不可能实现“跨越式发展”。为此,我们必须考虑通过技术创新、业务创新、理念创新进行电子政务建设。 如何改变我国城市信息化这种“条强块弱”状况,成为近年理论界和城市信息化建设与管理部门重点关注的课题。于是,探索建立网格化管理新模式,用先进的管理理念和方法,通过网格计算、门户技术等信息化手段,面向服务和管理(而非面向部门),拆除“条条、条块”之间的围墙、打通这些“条条、条块”信息孤岛之间的信息通道—形成类似网格计算模式的虚拟组织,实现数据整合、网络共享、信息交换、终端复用、工作协同,最终达成前台一体化服务、后台一体化运作,这对于促进整个城市的运转效率、规范城市管理能力、提升城市服务水平具有重要的理论意义和实际应用价值。本文在这方面进行了探讨,并提出了行之有效的解决方案。 作为电子政务产业领域的从业人员,作者有幸领导一个小组参与了这个探索过程:从信息化现状调研,到社区管理需求分析,从社区管理信息化总体规划,到应用系统建设和验证等完整过程。本文的撰写结合了工程实践探索过程及总结分析的成果。