长江流域水生生物资源现状和管理体制研究

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我国渔业在发展中受重产量、重地区、重近期发展观念的困扰,资源利用必然建立在过度开发利用和粗放经营基础之上,虽然年年保持高速增长,但在相当程度上已对资源特别是近海渔业生物资源造成破坏,长江渔业资源也是如此。 长江是我国淡水渔业的摇篮,天然种质资源宝库,著名四大家鱼、鲥鱼、中华绒螯蟹、鳗鲡等重要原种种源基地。可以说长江鱼类资源的盛衰,直接关系到我国淡水水产养殖业的质和量,关系到我国生物多样性保护水准。长江渔业多年的生产、调查资料分析表明,长江渔业资源数量、组成结构等已发生了一系列的变化,渔业资源呈逐年下降趋势。主要表现为渔获量逐年减少,单位捕捞努力量渔获量下降,渔获品种减少,渔获物出现明显的小型化、低龄化等过度捕捞现象,渔获物中高营养级的优质鱼类比例大幅下降,低营养级的小型鱼类、幼鱼比例大幅上升。长江渔业资源已处于严重衰退的状态,种质资源衰退,许多珍稀动物面临濒危,仅鱼类就达16种之多。渔业资源,是人类福利的最重要资源之一,鱼类的兴衰是未来水产动物蛋白质生产的关键之一。目前,长江流域渔获量尚不足历史最高产量的二分之一。对渔业资源长期无序地过度开发利用、破坏性渔具渔法的使用、水域环境变化、大型水工建筑影响等是造成资源衰退的客观原因。此外,在渔业管理中存在的主观方面的原因也不容忽视,例如;渔业管理法律法规建设不完善、渔政管理力度不强、手段落后、管理制度落后等。 长江作为一个巨大的生态系统,统一组织管理不力,各省、市自治区各自为政,尤其是长江干流的管理更加薄弱。对长江水生物资源保护的研究,大都注重对单一物种进行专项保护,并制订了相应的保护措施,取得了一定效果。但长江流域作为一个完整的生态系统,其物种间具有一种天然的相互依存关系,这种自然的平衡关系遭到破坏,而仅对单一物种保护很难取得长远的效果。水域生态系统并不会因管理主体的不同而出现相应功能划分,生态系统具有自身的行为特征。既然是人类活动干扰了生态系统,就应从生态系统整体考虑进行综合有效的管理,以流域为边界,对资源实施基于生态系统的综合管理。目前在长江实施的一些管理措施,包括春季禁渔、增殖放流、保护区建设等对缓解资源衰退起到了一定的作用,但是由于执行的力度不够和其它因素的干扰,收效不大。恢复长江渔业资源需要很长的过程,这就需要总结过去工作中的成败得失,研究借鉴国外先进的渔业管理制度,结合我国国情和长江实践制定相应的近期措施和长远目标。笔者在做好上述工作的基础上,提出了长江渔业资源管理的要求。近期工作方向:完善包括长江禁渔期制度、水生生物增殖放流手段、自然保护区和水生生物监测网络建设等在内的现行保护措施;同时要健全水生生物资源养护法规建设,理顺管理体制,打造长江休闲渔业,争取全社会参与,寻求创新方式最大限度减少水电开发对河流产生的影响等方面。这些是现在面临的紧迫任务,需要切实做好预防性措施。长远目标:加强研究国际上现代渔业管理新制度,根据《生物多样性公约>的要求,实行生态系统方法管理,在长江实现基于生态系统的流域综合管理(IREM);根据科学发展观的要求,实施可持续发展战略,并为其他流域的管理做好示范作用。 长江在我国淡水渔业中占有举足轻重的地位,没有长江的渔业就没有国际上领先的中国淡水渔业。长江渔业是中国淡水渔业的缩影,在一定程度上可以说管理好长江渔业,中国的淡水渔业就管好了,因此,本研究对于长江淡水渔业的可持续发展,乃至我国淡水渔业的可持续发展都具有重要的现实意义。
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