我国城市化发展速度在逐步加快,政府的管理模式由原来的粗放集权管理模式转为多元主体治理模式,公众获取信息的方式在增多。在民主维权上,公众意识有了显著提高,突发性环境事件及因为环境问题所导致的群体事件时有出现,在这些事件里面多数为环境邻避冲突,比如垃圾处理厂、变电站、污水处理厂、加油站等公共设施,给周边居民提供服务的同时无可避免会导致一些不良影响,如果这些影响造成的不利后果得不到妥善处理,人们易作出过激行为,与政府发生冲突。对于环境邻避设施的厌恶所致的冲突是城市化进程中必然要正视的问题,环境邻避冲突对社会稳定经济发展都会造成不利影响,环境邻避冲突发生的根源在于利益不均衡,冲突中牵扯的利益纷繁复杂,文章从个体利益、群体利益和社会公共利益等角度分析不同利益层次上利益不均衡的具体表现,结合法理学、行政管理、社会学、环境法学等理论总结出环境邻避冲突下各种相关利益层面存在的问题,对环境邻避冲突的相关概念进行叙述,明确环境邻避冲突下利益衡平如何救济,从而有效避免减少环境邻避冲突的产生。本文主要分为五个部分:第一部分主要是环境邻避冲突相关的文献综述;第二部分:是对邻避冲突相关的理论阐述,邻避冲突的有关概念、理论基础和现有的法律规定等;第三部分:对环境邻避冲突中各方利益冲突进行剖析,以及通过实际案例对环境邻避事件中利益冲突的表现加以阐述,对其中涉及的个体、群体以及社会公共利益相互之间的冲突进行梳理;第四部分:主要从四个方面对环境邻避冲突下利益不均衡的原因进一步说明,首先是利益相关者在风险认知上的差异,利益相关者包括了政府企业居民;其次是环境邻避冲突利益衡平可操作性上的不足,诸如利益衡量中的主观恣意、冲突中涉及到的复杂利益关系,及利益衡量方法的不合理;再次是公众参与环节中存在的缺陷,如决策过程中政府过于强势,政府和公众间的合作障碍等;最后是政府在处理环境邻避冲突中存在的问题。第五部分是对环境邻避冲突下利益衡平提出的解决措施,从塑造新型合作的风险沟通机制、构建多元化利益衡量标准、畅通公众参与渠道、完善政府应对环境邻避冲突的机制等方面提出建议。