内部行政责任理论是一个综合性的概念，根据其不同的理论视角和性质，具有不同的理论和现实含义。简单的说，内部行政责任是指，行政机关及其公务人员及其他人员就自己的行政行为，向行政系统内部承担的行政责任。引起内部行政责任的原因行为包括内部行政行为和外部行政行为。本文分为四个部分，从多个角度、运用中外对比、理论与实践结合、现实案例的分析等交叉比较的写作手法，对内部行政责任理论进行深层的理论和实践分析。第一章对内部行政责任的概念、组成要素、原则等进行分析和论述。首先，对内部行政责任的概念进行分析，以引起内部行政责任的原因行为为切入点，从内部行政责任外延和内涵方面，对内部行政责任作出详细的定位。其次，对内部行政责任与外部行政责任的关系进行研究，包括内部行政责任与外部行政责任的区别和他们的共同点。再次，区分内部行政责任与其他相关法律责任的关系。第四、详细分析内部行政责任的框架结构，分析组成内部行政责任的各个要素。第二章分别从理论背景、理论基础、相关理论等不同层面，对内部行政责任理论产生的正当性进行论述。首先，分析内部行政责任理论产生的背景理论，指出内部行政责任理论产生的大环境。其次，从我国现有的有关内部行政责任的理论研究出发，论证内部行政责任理论产生的理论。再次，从其他相关的理论中，寻求内部行政责任理论与其他相关理论的相通之处。第四，内部行政责任是行政系统内部的究责机制，又可以说是行政系统内部对其内部成员的管理和监督机制。因此，这部分笔者从国内外相关的内部行政管理学理论出发，指出内部行政责任理论产生的实践依据。第三章笔者运用大量的笔墨，运用对比的研究方法，首先对国外内部行政责任的现状和实践经验进行总结，找出可借鉴之处。其次，对我国不同历史时期的内部行政责任理论进行区分。第三，对我国内部行政责任理论的现状进行分析，结合实际案例，找出我国内部行政责任存在的问题。第四章通过第一章、第二章对内部行政责任理论的全方位分析，以内部行政责任的自我监督、自我控制理念为指导，对第三章提出的问题进行有针对性的完善并找出解决问题的方法。本文运用中外对比的研究方法，辅以案例增加说服力。以全局性和局部性、宏观和微观等相对平衡的角度或视野作为研究的切入点，以国内与国外、理论与实践交叉对比的研究方式详细、具体的论证内部行政责任这一内部行政控权机制。需要强调的是，本文虽以大量笔墨论证这种内部控权方式，但是并不等于否定原有行政权的外部控制，而是希望维持原有且较为成熟、完整的外部控权模式稳定的同时、在我国行政系统内，建立健全我国的内部行政控权体系，达到与外部行政控权机制相互平衡的状态。