政府向社会组织购买公共服务是当前学术界非常关注的一个热点问题，同时在实践中也广泛开展。因此不管从理论意义上，还是从现实价值上，对其进行深入研究都是非常有必要的。近几年来，有大量相关主题的学术论文和专著出现，从不同的角度对其分析，但大部分都是从公共管理学的视角来分析政府购买公共服务中存在的问题及提出对策。笔者试图从行政法学的视角，运用行政合同理论来分析政府向社会组织购买公共服务。在分析过程中主要采用文献分析法，通过查阅相关资料文献，进行整理分析，最后形成了这篇文章。在本文的主体部分，首先界定清楚相关概念，包括公共服务、社会组织、行政合同等。然后阐述清楚了理论基础，包括公共物品理论、公共管理理论和行政合同理论等。接着对政府在向社会组织购买公共服务的过程中采用行政合同的意义进行说明，主要包括：有利于增强政府购买公共服务的有效性，提供优质服务；有助于填补政府购买公共服务方面的立法空白，完善法律制度；有助于改变政府购买公共服务中的单向度合作行为，增强双向互动；有利于消除政府购买公共服务中的内部化现象，规范购买流程。虽然行政合同在政府向社会组织购买公共服务的过程中有如此多的价值，但是在现实情况下依然存在一些问题，主要有：行政合同签订前，合同内容不规范、不严谨；行政合同签订时，合同双方存在非良性互动；行政合同签订后，行政优先权的不恰当使用。基于这些问题，笔者从法律制度完善、行政合同管理、监督机制健全以及政府职能转变等四个方面提出对策，来保证行政合同在政府向社会组织购买公共服务中的有效实施，真正实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，共同保障公共服务的有效供给。