随着法治观念的不断深入人心，建设工程合同在工程项目中的地位愈加突出。但基于国内的法律和制度环境尚不健全、有关各方的合同意识淡薄、合同管理水平低，使得仅靠建设工程合同参与方的自觉践行难以有效确保建设工程项目所涉及的社会公共利益的实现。政府有必要通过对建设工程合同的监管引导，来切实规范合同主体之间的合同行为，保障合同履约，促进市场健康有序发展。由于建设工程合同管理涉及面广、管理和协调难度大，涉及合同种类与数量繁多，加上管理中的体制、经济和技术等诸多因素，使政府在建设工程合同管理的监管和引导方向上尤为难以掌握。　　本文从苏州市住建部门的视角出发，通过理论与实践相结合，对政府建设工程合同管理存在的问题和现状进行分析，借鉴国外优秀经验，通过总结住建部门目前施行的政策规定和工作成效，结合苏州市轨道交通2号线工程土建项目的合同文本，指出并剖析合同管理本身和政府监管的问题和难点，提出政府监管引导的方向和建议。