本文在提出研究城市化制度支持系统理论框架的基础上，运用发展经济学、制度经济学、城市经济学等相关理论，以系统思想为指导，首先对构成城市化制度支持系统框架中诸要素进行分析，时间跨度为建国后的改革开放前和改革开放后两个历史时期。在传统的计划经济时期，由于我国实施的重工业优先发展战略的，实行高度集中的计划经济体制不可能依靠市场来引导资源的配置，只能通过计划机制。城市化具有明显的政府主导型特征，相关的制度安排也是围绕这一战略确定下来的，土地制度、户籍制度、社会保障制度、就业制度、教育制度和产业政策的制度变迁过程也就具有明显的计划经济时期的特征，这些制度彼此相互关联共同为“重工业”、“城市倾向”的战略提供了制度环境。其次，在对各项制度变迁历史过程剖析的基础上，对各项具体制度在经济转轨和社会转型时期所存在的问题进行深入阐释。改革开放后，我国在经济转轨和社会转型过程中，传统体制下维护重工业优先发展、重城市轻农村的各项制度安排对城市化的制约作用日益明显，严重影响了现阶段我国城市化的顺利推进，必须进行制度创新为城市化的推进、为农村剩余劳动力的顺利转移创造条件。再次，指出中国城市化滞后的主要原因在于构成城市化的各个具体制度创新滞后，顺利推进城市化必须注重具体制度的创新。最后，着重探讨了各项制度对推进城市化的影响以及制度之间的相互关系，构建了城市化制度支持系统的理论框架。