习近平总书记强调指出,创新型国家的根基在于培育创新型人才。自国家于2014年提出“大众创新、万众创业”的口号以来,国内掀起了对于创新创业活动的关注热潮。大学生作为青年的一员,是创新创业活动中的主力军。上海市政府响应国家战略部署,同步出台了多份文件和政策,以构建上海市大学生创新创业政策体系,营造良好的活动环境,以鼓励更多的大学生参与到创新创业活动中去。本文采用文献研究法、问卷调查法、访谈法,通过对上海当前的大学生创新创业政策进行梳理,以地处上海的部属高校的大学生为研究对象,对各执行主体工作人员和目标群体开展访谈,了解当前政策执行现状,针对上海市大学生创新创业活动政策执行过程中存在的问题进行分析,目的是探究上海市大学生创新创业政策执行过程中的特点和不足进行分析,并在此基础上提出改善意见,以更好地促进上海市大学生创新创业活动的开展。通过分析目前上海市大学生创新创业政策执行现状,总结了目前上海市大学生创新创业政策执行过程中的问题,包括大学生开展创新创业困难重重、大学生创新创业政策执行氛围有待提升、高校的创新创业培养体系具有缺陷、大学生创新创业活动中企业参与少,以及大学生创新创业政策执行发生偏差。运用史密斯政策执行模型,从理想化政策、目标群体、执行机构和环境因素的角度探究原因,在分析执行机构时引入了三螺旋理论。具体原因包括政策环境改变、学生需求提高、政策制定不足、高校引导乏力、企业参与风险度高和执行机构协作低等。基于以上的研究,本文提出了优化对策,主要为以下几个方面:扶持培养优秀本土企业、建立创新创业管理机制、加大活动支持资金投入、调整教育课程设计、充实教育师资队伍、提供交流实践机会、以捐赠加强与高校交流、开展创新创业支持项目、搭建创新创业实践基地、提供项目成果转化平台、提升创新创业指导服务、推进协同育人机制创新。