本文在梳理相关历史文献及研究成果的基础上,对现行新型农村社会养老保险制度(下文简称新农保)中存在问题进行剖析,借鉴国内外经验,从城乡统筹的视角,对政府财政支持新农保进行改进性研究,希望通过对政府财政支持的改进,使新农保在养老保障水平、公平性等方面有所提高,使新农保更具有可持续性。本文围绕着新农保政府财政支持这一主题,进行研究。首先,阐述我国农村社会养老保险制度历史沿革,论述政府介入农村社会养老保险的理论依据,探求了政府介入新农保的现实需要,并对其他国家农村社会养老保险中政府财政支持进行比较,总结出对我国政府支持新农保建设的借鉴意义。其次,分析了目前新农保中财政支持的不足与缺陷,重点研究政府财政支持改进的措施,提出整合中央政府、地方政府用于新农保的资金,共同提供基础养老金,且按上一年农民人均纯收入20%发放。测算基础养老金制度改进后所需财政资金数量及政府财力上的可行性,并结合我国未来经济发展、财力增长、人口老龄化的状况,论证了基础养老金制度改进后的新农保财政支持可行性。再次,进一步研究各级政府对新农保制度的财政支持。分析各级政府在新农保中的职能及资金供给边界。对新农保财政供给体制进行改进,以期改进后的供给体制使得各级政府在新农保中的财政责任合理化、规范化及制度化,以利于新农保可持续发展。最后,研究新农保的预算支持。财政预算是政府履行在新农保中责任的最强有力的制度保证。本文明确新农保预算支持的目标、原则,探讨了新农保预算模式,架构了新农保预算管理的基本框架,提出依托社会保障预算改革,完善新农保预算支持具体方案。