中国是未富先老的国家,由于特定的社会经济发展历程,人口老龄化尤其是农村人口老龄化发展迅速,我国是农业大国,农民是我国最大的社会阶层和利益群体,也是最大的保障对象群体,研究解决好农民的养老保障问题,既是保障农民基本权利的客观需求,也是关系到农村政治、经济、社会能否稳定、持续发展的大问题,然而我国城乡二元结构造成的深层次矛盾突出,农业基础薄弱,农村发展滞后,农民增收困难,农村老年人的养老问题引发了多种经济和社会问题,加快建立以农村社会养老保险制度为主体的社会保障体系势在必行。本文通过对国际农村人口养老保险制度的比较,结合中国人口老龄化现状和发展趋势,对现行农村社会养老保险制度进行了全面分析,认为现行的农村社会养老保险制度未能切实保障农民利益,诸多方面存在着制约和局限,提出要在借鉴国外成功经验的基础上,本着公平、发展的原则,按照养老保障城乡一体化的模式设计一套新的农村社会养老保险制度,并初步对现阶段农村老龄人口的养老问题作出了相关对策研究。