【摘 要】
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近年来,反腐败工作一直是公众关注的焦点。特别是党的十八大以来,党中央以零容忍的态度惩治腐败,显示了坚强的决心。当前,面对复杂严峻的反腐败形势,既要在案件查办上加大力
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近年来,反腐败工作一直是公众关注的焦点。特别是党的十八大以来,党中央以零容忍的态度惩治腐败,显示了坚强的决心。当前,面对复杂严峻的反腐败形势,既要在案件查办上加大力度,又要完善反腐败制度,提高预防腐败的科学化水平。在一定级别以上的公职人员中建立财产申报制度作为惩治腐败的重要举措,已在世界范围内得到广泛认可和实施。上世纪八十年代开始,我国开始逐步探索领导干部财产申报制度,在理论研究、制度建设和具体实践上的都取得了一定的进展,但从制度构建和工作试点的层面来看,都存在一定的缺陷和不足,没有达到预期的效果。当前,提升领导干部财产申报制度的有效性,是我国作为《联合国反腐败公约》缔约国的应尽义务,是深入推进反腐败工作的现实需要,也是回应社会关切、提升政府公信力的重要举措。本文认为,财产申报制度实施的效果,不仅取决于该项制度设计的本身,也与相关配套措施的完善与否联系紧密,必须对这一课题进行深入、细致的研究。本文对相关理论进行了概括,并分别对领导干部、财产、财产申报制度以及财产申报配套保障措施等概念进行了界定,重点介绍了本文所指的领导干部财产申报制度配套保障措施内容包括行政伦理建设、金融资产监管机制、不动产统一登记制度、个人信用体系等四个方面。回顾了领导干部财产申报制度及其配套保障体系在我国的发展历程。继而针对配套保障措施的主要内容,分析了当前各自存在的不足,剖析了原因。围绕行政伦理教育、金融资产监管机制和个人信用体系三项重点配套措施,分别总结美国、韩国、日本等相关国家或地区的先进做法,为我国下一步的实践提供有力借鉴。最后,结合我国的实际情况,对完善领导干部财产申报制度相关配套保障措施提出意见建议。一是加强行政伦理建设,提升领导干部伦理素养;二是健全金融资产监管机制,堵塞监管漏洞;三是推动不动产统一登记,明晰不动产产权;四是加快个人信用体系建设,营造崇尚诚信的社会氛围;五是强化信息集成管理,打造高效的查询平台。
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