在社会转型、体制转轨以及经济全球化三大背景下,随着进入中后期的社会转型和经济转轨,很多矛盾都与政府紧密地联系起来。地方政府是经济变量中一员,它的行为直接影响着中国经济的发展。各地方政府控制着当地大部分资源,地方政府在财务上的分配和政策方案与区域内经济的发展成正比例关系。地区经济的发展与地方政府如何发挥自身的经济职能密不可分。地方政府的经济职能需要积极主动地发挥出来,并且依照市场规律,协调区域内的生产要素和经济活动,整合资源,优化配置,才能促进地方经济更加快速稳定的发展。在不断变化的经济形式下,地方政府经济职能的重新定位和转变方式不仅直接影响到区域经济的发展,还关乎国民经济和社会和谐发展的大局。改革开放以来,西藏自治区经济有了很大的发展,但是西藏经济增长是明显的投资拉动型经济。在新的形势下,要求地方政府转变经济职能,调整经济结构。由其是当下我国进入了经济发展新常态,正处于国民经济增长的速度换档期和结构调整阵痛期。在当前的大背景下,对如何定位和转变地方政府经济职能提出了新时代的要求。本文通过对堆龙德庆区进行实地调研,采取历史分析法、实验研究法、归纳分析法等方法,按照马克思主义国家观的指示要求,借鉴自由市场理论、国家干预理论、公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论、产权理论、制度变迁理论、治理理论等多方面的经验,意图将经济学和管理学的分析方式相融合,将经济和政治因素作为变量,在理论上重新解释变革时期我国地方政府的经济职能。另外,要从历史经验中找出国家地方政府经济职能一定要转变的原因,在实际的研究中总结出地方政府在使用经济职能时有哪些优秀的经验,又存在什么问题,进而思考国家地方政府能成功转型的方式和道路,希望对堆龙德庆区政府及其他相对不达地区的政府经济职能转型提供一些理论借鉴。