浅谈我国检察机关环境公益诉讼制度的构建

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由于我国立法上的缺失,面对日趋严峻的环境污染形势以及大量破坏自然环境与资源事件的发生,传统的环境诉讼已远远不能适应环境公益保护的需求,而检察机关亦难以以提起公益诉讼的方式来有效维护。大陆法系、英美法系和前苏联等社会主义国家相继建立了检察机关提起环境公益诉讼制度,为我国提供了有益的借鉴;我国检察机关办理了一些国有资产流失案件也积累了很多检察机关提起环境公益诉讼的实践经验。通过对国外立法和我国实践的考察,实证分析检察机关提起环境公益诉讼的理依据论、法律依据和现实依据,得出现阶段检察机关作为国家公益的当然代表,较之普通公民、环保组织或是环境行政管理机关提起环境公益诉讼更具有制度上的优越性,同时也更具有司法层面上的可操作性。为缓解我国日益严峻的环境问题,我国应尽早赋予检察机关提起环境公益诉讼的权力,并通过对现行法律的修改,建立一整套切实可行的检察机关提起环境公益诉讼制度。这样不仅顺应了世界的环保法治发展的潮流,也适应了我国加入WTO的需要,体现了环境保护上的公平、正义原则,使检察机关在保护环境公益方面发挥其应有的作用。
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