进入20世纪80年代以来，随着国家经济体制由计划经济向市场经济的迅速转变，在我国国民经济发展中逐渐形成了一批具有一定国际竞争力的特大型企业集团。在这些企业集团中，采用总分公司型组织形式经营主营业务的占据了相当大的比例，其重要特征就是通过拥有几十亿甚至上百亿资产的大型分公司来开展生产经营活动。随着这些大型分公司资产规模、社会影响力、决策自主权逐步扩大，地区镶嵌程度逐步提高，以及市场竞争日趋激烈，传统的管理方式很显然不完全适合这类分公司。但是，实践中大多总分公司型国有特大企业集团依然将所属大型分公司作为附庸，一味强调对其进行严格管理和控制，而没有根据市场机制的逐步深入、各地市场竞争的加速变化及分公司逐步提高的市场地位等实际情况，来建立新型的企业集团总公司与其所属大型分公司的关系，导致总公司与下属分公司容易出现一系列代理问题，从而降低了企业集团整体公司治理质量及其综合竞争能力。 然而，在现有的理论研究方面，公司治理理论研究及公司治理评价的重点主要集中在具有法人资格的企业层面(如企业集团母公司及其下属各类子公司)，而对于如何基于公司治理视角，探讨总分公司型企业集团内部的分公司治理问题却尚无论及，以国有大型分公司为评价对象的评价指标体系亦处于空白阶段，这使得国有大型分公司治理在实际运行中缺乏与之相匹配的理论支持。为此，借鉴现代公司治理理论，打破一直以来总公司和分公司之间的关系样式，从公司治理视角来诠释总公司和分公司之间的关系，通过建立国有特大企业集团的分公司治理机制，来解决分公司的治理问题并改善分公司治理状况，对于提高整个企业集团的公司治理水平，进而提升企业集团的核心竞争能力必然有所助益。因此，这不仅是公司治理理论研究不能回避的重要理论问题，更是总分公司型国有特大企业集团改革必须要解决的重大现实问题。 基于上述认知，本文以总分公司型国有特大企业集团直接所属的国有大型分公司为研究对象，运用规范研究方法与实证研究方法，依据国内外相关研究文献和国有大型分公司治理状况调查数据，沿着“为什么治理”、“如何进行治理”以及“如何评价治理”这一逻辑思路，对国有大型分公司的治理及其评价问题进行了初步探讨。本文研究成果主要体现在以下三个方面：第一，在证明大型分公司治理必要性基础上，构建了以分公司治理机制为依托的国有大型分公司治理理论框架。本文将公司治理研究着眼点转入总分公司型国有特大企业集团内部，从公司治理视角对作为企业集团运作实体的大型分公司治理问题进行了探讨。通过所构建的国有大型分公司治理成本、管理成本转换的模型证明，随着市场经济体系的确立和市场机制的深入，当国有大型分公司资产规模、决策自主权逐步扩大、职能逐步健全及地区镶嵌程度越来越高时，总公司与分公司的关系应逐步从行政型管理向经济型治理转变。基于此，本文借鉴相关理论研究成果，构建了以国有大型分公司治理机制为依托的治理框架，提出分公司治理机制由内在机制和外在机制构成。其中，内在机制包括决策机制、制衡与约束机制，外在机制包括经理人员激励机制、总公司控制机制、财务相关治理机制以及利益相关者治理机制。上述研究成果有利于拓宽公司治理研究领域、丰富公司治理研究内容。 第二，设计了国有大型分公司治理评价指标体系，并对分公司治理与其绩效之间的关系进行了实证分析。依据中国公司治理评价与指数研究的成果，以所构建的分公司治理机制为依托，提出了国有大型分公司治理评价指标体系，有利于丰富现有公司治理评价指标体系。同时，本文对国有大型分公司治理与其绩效之间的关系进行了实证分析。实证研究结果表明，良好的分公司治理有利于分公司治理绩效的改善，这不仅进一步证明国有大型分公司治理的必要性，而且客观上也表明国有大型分公司治理是除股东行为、董事会、监事会、经理层、信息披露、利益相关者之外，影响总分公司型企业集团治理水平的又一重要因素，为总分公司型企业集团核心能力的提升找到了新的突破点。 第三，本文对国有大型分公司总体治理状况进行了评价，并提出了提高分公司治理质量的政策性建议。通过对分公司治理状况进行评价和分析后得出，国有大型分公司总体质量状况尚可，但仍有许多亟待改善之处。在国有大型分公司治理中，诸如总公司主要依据胜任能力和经营业绩聘用分公司经理人员，财务规章制度和内部审计规章制度等方面表现较好。但是，分公司治理中也有许多方面亟待进一步加强和改善，如经理人员激励机制中，经理人员的高收入并未带来经理人员激励水平的提高，以优化薪酬结构为主要内容的激励方式需要改善；财务相关治理中，总公司对分公司财务信息真实性及资金管控较弱，总分公司型国有特大企业集团存在较大的财务和资金风险，特别是财务监督、内部审计、外部审计之间尚未形成有效的逐级监督机制；决策机制中，决策风险防范和决策失误责任追究工作需要加强；制衡与约束机制中，党委及工会组织的独立性较差，对经理人员发挥的制衡作用较小；利益相关者治理机制中，以行业主管部门依法规范管理为重要内容的外部市场竞争环境需要改善。最后，针对上述问题，本文提出了完善国有大型分公司治理的政策性建议，以期为总分公司型国有特大企业集团提升治理水平提供理论指导。