加快培育新型农业经营主体的制度创新研究

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加快培育新型农业经营主体,事关“未来谁来种田、怎样种田”等重大问题,是当前深化农村改革、推进中国特色新型农业现代化的一项重要战略举措。2017年中央一号文件明确提出“大力培育新型农业经营主体和服务主体”,各级政府自觉将之纳入重要议事日程,相继出台了一系列扶持政策。我国新型农业经营主体总体上呈现良好的发展态势;然而,在培育实践中也暴露出“农地产权流转规范难、还权赋能不到位”、“新型主体可行能力弱且活力不足”、“剃头挑子一头热”等诸多问题。因此,如何通过制度创新,来突破这一“新生力量”培育中的现实困局,加快推进中国特色新型农业现代化进程,已成为当前亟需破解的理论和实践课题。  基于此,本文运用SCP范式、制度创新COSE盒演进模型、多元博弈等研究工具,系统梳理了相关经典理论,实证考察了新型农业经营主体的培育现状与突出问题,构建了制度演进博弈模型,通过3个典型案例透析了新型主体培育中面临艰难的制度博弈,在借鉴国外典型经验的基础上,提出了加快培育新型主体制度创新的实现路径。全文共七章,具体如下:  第一章导论。提出选题缘由,梳理国内外研究现状,界定基本概念,提出本文的研究思路和创新点。  第二章加快培育新型农业经营主体的理论基础与制度环境。主要梳理了农业规模经营理论、专业化与分工理论、农业产业组织理论、交易费用与产权理论、制度创新理论及这些理论在新型农业经营主体培育研究中的应用。同时概述了新型农业经营主体培育的制度环境。  第三章新型农业经营主体培育的现状与突出问题。分析新型农业经营主体培育的现状,提出了新型主体培育中存在的突出问题。  第四章加快培育新型农业经营主体的制度博弈分析。首先构建了新型主体培育中的制度演进博弈模型,然后对3个典型案例分别运用意愿调查、焦点小组讨论和逻辑演绎等方法剖析了专业大户、家庭农场和专业合作社在特定制度环境下的博弈策略行为选择。  第五章国外发展农业经营主体的经验借鉴。分别对4个典型国家的家庭农场资本运营、农业协会、农业支持政策、农业法律体系、农产品市场体系等实践探索经验进行了分析,并总结了其发展启示。  第六章加快培育新型农业经营主体制度创新的实现路径。提出了一揽子加快培育新型农业经营主体制度创新的政策建议。  第七章结语。总结全文,并提出了未来研究展望。  本文可能的创新之处:  (1)将专业大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体作为整体研究对象,重点利用产业组织理论和制度创新理论对其培育过程进行考察分析,透析新型农业经营主体培育中在要素配置、议价能力、技术应用、组织形式和法律制度等方面显现的突出问题,丰富了新型农业经营主体研究理论。  (2)利用了SCP范式、COSE盒制度演进模型、多元博弈模型等研究工具,采用制度分析、统计描述、口述史、典型案例剖析、焦点小组讨论和理论逻辑推演的方法,对新型农业经营主体培育所面临的制度环境、制度结构架设、主体策略行为、培育绩效与制度症结进行分析,探讨了如何实现制度创新突破、怎样实现制度扶持与培育实施激励相容等问题,具有一定的方法创新。  (3)结合经济新常态下的农业供给侧结构性改革,从人力资本投资、存量要素盘活、科技创新驱动、组织经营方式创新、保障机制设计等方面,提出了一揽子加快培育新型农业经营主体的制度创新措施,具有一定的应用创新。
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