长沙经济技术开发区在区域竞争中的问题及对策

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本研究采用案例研究、理论模型和规范研究相结合的方法,从不同角度对长沙经济技术开发区中长期发展战略中的问题——区域竞争问题进行了探索性研究,并且基于长沙经济技术开发区管理委员会在经济体中不同时期的作用会发生转变这一动态过程以及其中的学习动力机制在一般系统论的基础上进行了综合。其主要研究内容包括:①首先提出了研究的背景及现阶段我国开发区发展中的一些问题,介绍了国内学者对本课题的研究现状,明确了研究思路,勾勒了研究结构与章节安排;②系统归纳了研究的相关的基础理论:区域竞争理论、可持续发展理论、产业集聚理论;③探索了影响开发区发展的三个主要因素,即政策因素、区位因素、产业因素;④界定了园区经济、产业集群的定义,分析了基于产业集聚的园区经济的基本特征,揭示了产业集聚与园区经济的关联机理,进而探讨了园区经济的系统属性、系统结构、系统功能和系统运行的可靠性以及系统内的竞合博弈行为;⑤重点探讨了长沙经开区的发展现状及在区域竞争的问题分析。长沙经开区有区位、品牌、配套、政策、产业、人才等方面的优势和中部崛起、泛珠三角区域经济合作等方面的机遇;同时也有体制不顺、管理权限不到位、法规制度不健全、人力资源溃乏、能耗耗偏高、产业链不长、基础设施滞后、发展后劲不足等问题。进行案例实证研究,着重介绍了天津、青岛、新家坡裕廊开发园区的成功经验;⑥构建了园区经济综合评价指标体系、并阐释了园区经济综合评价的原理和评价步骤;分析了经济园区化政策的特点,指出了园区经济政策正是政府促进经济园区化最直接、最有效的手段:⑦阐明了研究的目的,指出研究区域竞争理论就是要用它来指导实践,促进经开区经济“园区化”,在竞争中脱颖而出。并针对长沙经开区发展过程中的典型“问题”提出了对策思路:推进新型工业化,打造产业集群:创新机制,形成核心竞争力;扩大对外开放,加大招商引资力度;节能降耗,实施可持续发展战略;转变职能,建立服务型政府。基于“政府—企业—社会”关系两阶段动态演化模型,对长沙经济技术开发区发展的近期和远景规划进行了详细的认证。不久的将来长沙经济技术开发区将建成两大核心产业集群,即工程机械产业集群和电子信息产业集群。同时,发展七大产业,即先进机械制造、电子信息、新材料、生物工程、食品饮料、轻印包装、新附加值服务业。政府则转变为服务型政府,监督园区企业的运行,以企业的需要为中心,提供园区企业、公众需要而且满意的服务,提升园区的竞争能力。
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