经过30年的改革开放,中国的经济、文化等各个领域都得到了全面协调的发展。但是,在发展过程中也不可避免地产生了一系列问题,尤其是在农村,经济发展过程中所派生出的各种利益冲突更为明显,导致近年来各地农民上访的数量有所增长,而且在敏感时期越级进京上访、集体上访。农民上访是农村社会矛盾的集中反映,在一些地方,已经成为第一线干部开展群众工作的突出难题。本文以山西省襄汾县三则农民上访的具体案例为基础,分析农民上访的原因,探究近几年农民上访出现的新特点,提出正确处理农民上访的对策,为完善我国信访制度提供参考。　　第一章以山西省襄汾县三个农村的具体上访实例为考察对象,研究基层组织对农民上访的处理办法。本章第一节写湖李村的上访历史,村民上访闹事的原因以及乡政府的应对措施,并总结了其成功解决的经验;第二节写西梁村村民由来已久的贫富分化情况,以及由此产生的矛盾,基层农村干部领导为了改善这一状况缓解矛盾,做了多方努力,文章重点介绍村里改革成功的经验;第三节介绍南许村的集体上访的原因、过程、以及乡政府的诸多无奈,并对如何解决集体上访问题提出了新的疑问。　　第二章着重写农民上访的新表现——农民进京越级上访。本章将分析农民之所以选择这样一种上访方式背后的无奈与辛酸,以及对这一状况社会各方面的反映。具体来说,首先写农民进京上访的途径、方式、以及在京的各种状态;其次写产生这种新表现的背景和社会根源;最后详细叙述襄汾县政府应对这种上访新形势所采取措施,并对这些措施的利弊进行分析。　　第三章重点分析农民上访带给我们的正反两方面的思考。本章第一节主要是对农民信访者的数据资料进行研究分析。第二节的主要内容是,针对农民上访问题,在制度上政策上法律上提出一些意见建议。但是想要真正的从根源上解决农民上访问题,必须做到司法独立,确立信访机关的法律地位,明确信访机关的管辖权。同时,应该在现有的基础上,发挥人民代表的作用,完善信访制度,建立农民上访听证制度,在农民上访之前就设置前置救济程序等等。