人口是粮食生产的主要消费群体，而粮食生产的重要载体和物质基础又源自于耕地资源，但是耕地资源属于自然资源，是有限度的，所以确保国家粮食的安全，这是一个重要的挑战，要把保证粮食安全作为一项战略任务和系统工程，然而，从人口、耕地和粮食的角度看，这三个要素之间能否协调发展，决定了国家粮食的生产是否能够确保其安全。当前，我国人口基数大且人口素质不容乐观，伴随着城镇化的快速推进，对粮食需求相对增长，但耕地面积却陷入逐年减少的困境。粮食安全方面面临的主要问题首先是与人口之间的矛盾，其次是资源结构复杂的矛盾，最后是制度供给的滞后。对人口—耕地—粮食系统协调发展的研究在理论层面、制度层面以及现实层面都具有重大意义。在论文中，首先确立了人口的增长、对耕地资源利用和粮食生产的内部协调制度，其次，在明确了上述三点的基础上，构建出人口发展变化的综合指数、对耕地资源利用的变化指数和粮食生产中的综合指数，最后对系统协调状态评价模型进行建立，最终对其运算，以确定和识别河北省近10年以来系统的演化状态及协调过程。结果表明：1996年-2011年河北省人口—耕地—粮食总协调度C值与协调发展度D值总体呈先减少后增加的态势，总协调度C值从1996年0.6251减少到2003年0.0003再增长为2011年0.5821，协调发展度D值由1996年0.27414减少至2003年0.00254再增至2011年0.35705；协调发展度等级自1996年至2009年一直保持在低水平协调状态。通过运用灰色GM（1，1）预测模型对河北省1996-2011年的人口—耕地—粮食系统协调发展结果进行预测，河北省人口—耕地—粮食系统的总协调度C值和协调发展度D值自2012年保持持续上升，但上升幅度不大，协调等级不高。说明在预测的前提下，2011年后河北省人口、耕地和粮食三者的协调发展关系并不理想，无法在当前状况下达到高水平协调。因此为使人口—耕地—粮食达到高水平的协调发展，保证粮食生产的安全，我们必须着手于人口、耕地和提高粮食产量这三方面，并提出如下建议：（1）控制人口增长，提高人口素质，优化人口结构。（2）进行有效的耕地管理、加强法制建设，兴建农业基础设施，加大对耕地数量与质量的保护。（3）重视科技进步，提高粮食产量。（4）提高农民种粮的积极性。（5）大力推进新型城镇发展。