控制论(Cybernetics)作为一门新兴学科是由美国数学家、生物学家诸伯特·维纳(N．Wiener)在1948年出版的《控制论》一书中创立的。它的产生、发展及其广泛应用，对促进人类社会的进步、科学技术的发展和社会经济的繁荣，具有重大的理论意义和实践意义。现已被广泛应用于生产经营的各领域，是现代管理的一项新内容。随着我国法制化进程的不断加快，如何提高税务部门依法行政的水平，控制税务部门的税收执法权，达到依法治税的目标是摆在我们面前的一个迫切问题。税务部门是一个行政执法部门，其内部管理与企业管理虽有不同，但本质上都属于组织管理。因此，内部控制的一些基本理念和方法是值得税务部门借鉴的。随着政治、经济体制改革和市场经济的发展，如何将内部控制理论应用于税收执法，建立完善有效的税收行政执法内部控制机制，在现有的社会政治、经济环境和法律框架内探索实现税收执法的法治化途径是十分必要的。本文从税务部门的机构设置、人员管理、制度优化、信息技术管理等方面入手，运用内部控制理论，研究建立、完善我国税收行政执法内部控制机制，以达到提高税务行政管理的效率，提高税收行政执法的水平，更好地为纳税人服务的目的，最终实现依法治税的目标。全文共分以下四个部分：第一部分，建立和完善税收行政执法内部控制机制的理论基础。该部分通过对内部控制理论的引入和分析，在对税收行政执法权的主要内容和税收执法内部控制的目标及原则进行解释、界定的基础上，阐述了建立和完善税收行政执法内部控制机制的理论基础。第二部分，实施税收行政执法内部控制的现实意义。该部分通过对我国当前税收行政执法现状及存在问题的分析，阐述了我国税收行政执法存在问题的主要原因，在此基础上论证了我国当前实行税收行政执法内部控制的现实意义和必要性。第三部分，税收行政执法内部控制的外部化问题。该部分通过对税收行政执法内部控制外部化问题的研究，分析了税收执法内部控制外部化的原因以及税收环境对税收执法内部控制外部化的影响，提出有效实施外部控制的措施。第四部分，完善我国税收行政执法内部控制机制的构想。这是本文的重点，该部分通过对国外税收执法经验的借鉴，从税务机构的设置、对执法人员的有效控制、税收执法内部控制制度的构建和信息技术对构建税收执法内部控制机制的支持作用等方面提出完善我国税收行政执法内部控制机制的构想，并分析了建立内部控制机制应注意的问题及对策。