财政专项资金信息化监管模式研究

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财政专项资金作为财政资金的重要组成部分,在社会经济建设、产业结构调整和宏观经济调控等方面发挥着举足轻重的作用。能否管好、用好不仅关系到党和国家方针政策的贯彻落实,关系到国民经济能否真正平稳较快地发展,而且直接影响到人民群众能否真正享受到经济发展所带来的成果。本文基于相关理论,采用规范研究、调查研究等方法,分析财政专项资金监管存在问题及其原因,探讨构建财政专项资金信息化监管模式,为我国财政专项资金监管实践服务。首先,阐述了选题研究的重要性、主要内容与研究方法,介绍国内外的研究现状,界定基本概念,着重理清了财政专项资金信息化监管模式的基本涵义,并对作为研究基础的相关理论进行了概括阐述。其次,对我国财政专项资金监管现状进行了全面分析,以秦皇岛市为例,列举了相关资料数据,指出了现行我国财政专项资金监管模式属于偏重事后治理的监管模式,表现在立项审批、拨付、使用、监管诸环节存在的一系列问题,以及存在问题的原因。再次,针对我国现行财政专项资金监管存在问题及其原因,引入了应然状态构想,探讨构建我国财政专项资金信息化监管模式,重点是建立完善的信息化监管平台及其配套的制度体系、机构体系、平台监管体系、技术支持体系以及模式运行评价体系。最后,从经济、政策、技术三个角度对推行财政资金信息化监管模式进行了可行性分析,并根据通过试点取得的成果,基于我国财政专项资金监管现状,结合笔者主导的秦皇岛市财政专项资金监控系统平台所积累的经验,建议应分阶段逐步推广信息化监管模式。
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