我国社区教育经过20多年的发展,取得了一定的成就。但在政府参与社区教育的层面上,还存在不少问题。政府的职能定位不清,体制和机制尚待完善,发展和推动上的不平衡性,都与我国创建学习型社会的要求存在较大的差距。本文在分析我国政府管理社区教育现状的基础上,指出了存在的问题,并借鉴世界发达国家和地区政府推动社区教育的经验,提出我国政府在社区教育中的职能定位和实现方式,为公共政府的管理决策提供借鉴。论文除前言外,分为四章:第一章对社区教育与政府管理的关系进行了分析。社区教育是在一定区域内利用各类教育资源,开展的旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经济建设和社会发展的教育活动。具有四个特点:为社区的建设和发展服务,具有“全员、全程、全面”的特征,属于非正规的教育,是实现教育化社区、实现终身教育,建立学习化社会的重要途径。我国的社区教育起步于20世纪80年代中期,大致经历了“兴起、探索、蓬勃发展”三个阶段。同时概括总结了社区教育具有的五方面重要功能,说明政府管理社区教育的重要性。特别是对于构建和谐社会将产生五方面的重要影响,更说明了政府管理社区教育的必要性。第二章是全文的重点之一,分析了我国政府管理社区教育的现状和存在的问题。指出我国政府在社区教育中的五大职能,即:主导职能、立法职能、宣传职能、协调职能、保障职能。并指出当前政府管理社区教育上存在的四大问题,即:1、体制机制有待健全。主要是体制多样化,发展不均衡;机制松散化,可持续发展性不强;2、法制建设存在“空白”:不仅缺少社区教育的“基本法”,而且现有规章制度执行力不强;3、缺乏配套的政策措施。主要是鼓励性政策缺少、媒体宣传较弱、队伍建设需强化、资源整合上政策不到位;4、社会化运作亟需探索。第三章对美国、日本和台湾地区的社区教育进行了政府管理方面的比较,得出了三个主要启示:一是经济发达国家和地区的社区教育都离不开政府对社区教育的重视,二是社区教育的蓬勃发展有赖于政府在社区教育法制化建设上的大力推动,三是社区教育的发展应当既基于本国的国情,又要高于本国的经济社会发展水平。第四章是本文的重点,提出了政府职能在社区教育中实现方式的思考和解决存在问题的基本途径。认为新时期政府应当在四个方面加强和改进对社区教育的推动:一是因地制宜,分步实施,创新社区教育的体制和机制;二是建章立制,建立社区教育的法律法规体系;三是制订措施,完善社区教育的政策配套管理;四是探索社会化多元投入模式,建立政府购买服务机制。