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奥巴马政府从提出“重返”亚太到正式提出“亚太再平衡”是一个循序渐进的过程,为了更好地实施“亚太再平衡”战略,美国需要从亚太地区选取一个国家作为实施该战略的切入点。美国选择越南作为突破口,主要原因是后者与中国有长久的历史渊源,而且地理位置相当优越。除此之外,就越南自身而言,它作为一个新兴发展中国家,国内不但存在着许多发展问题,而且国外也面临着其他国家的威胁。因此,越南出于对自身利益的考虑,就需要借助美国来实现亚太地区大国之间的力量平衡,这也是越南选择奉行“大国平衡”外交原则的原因之一。 美国前总统奥巴马上台之后,提出“亚太再平衡”战略,此战略对亚太局势的改变很大。在“亚太再平衡”战略下,美国对越政策进行了一定的调整。政治外交层面主要体现为两国全面加强政治文化外交关系,打造定期对话机制。美国对越南加强军事合作,解除武器禁运,针对南海问题加强两个防务合作等方式来加强两国军事防务行动。经济贸易政策方面,美国给予越南优惠贸易政策、低息经济贷款政策等来促进两国经贸合作。美国对越政策评估主要可以从从孤立越南到服务于“亚太再平衡”战略、从单贸易层级交流到各层次深化交流两个方面来概括,但是两国意识形态分歧、经济因素的制约、战争阴影及遗留问题以及东盟因素会制约美国对越政策的效用。对此,美国关于越南政策调整对美国的影响主要体现在:美国牵制中国的砝码增多;帮助美国快速重返亚太地区;实现两国经济共同的发展等。而越南西化程度不断深化,越南对美国依赖程度加深等不利方面也体现出来。 面对这种状态,中国需要直面美国的“亚太再平衡”战略。针对美国重返亚洲战略上的矛盾心理,合理巧妙利用自身优势,引导美国外交朝着有利于中美双边关系的方向发展。同时加强与越南的外交联系,顺应当代发展潮流,加强中国与周边国家的合作与交流,积极把握外交上的主动权,从而为中国的和平与发展提供一个稳定、健康、有利的外部环境。