改革开放40年以来,中国经济社会发展取得举世瞩目成就的同时,城乡收入差距问题也愈发严峻。缩小城乡收入差距,实现城乡融合发展不仅是学术界所关注的热点研究话题,更是中国全面建成小康社会所必须面对的经济社会问题。快速工业化、城镇化发展时期,城乡要素配置是影响城乡发展乃至导致城乡收入差距高居难下的重要原因。中国特色的二元土地制度体系下,城乡新增建设用地作为中国经济发展的重要指标和载体,其转化和配给过程中涉及到各部门利益的分配和调整,这个过程会对城乡收入差距产生影响吗?即:城乡新增建设用地是否能够通过改变要素配给影响城镇和农村居民收入,从而引起城乡收入差距的变化?这种变化是否内含规律?是否能通过有效配给城乡新增建设用地从而缩小城乡收入差距?对于城乡新增建设用地作为城镇化、工业化重要配置要素的中国而言,需要对这一问题作出更为科学的回答。鉴于此,本项研究从理论和实证两个方面揭示中国特色制度背景下城乡新增建设用地时空配给对城乡收入差距的影响机理与路径,对于拓宽收入差距的相关研究思路、以及优化城乡融合发展的城乡新增建设用地配给机制等方面均具有十分重要的理论和实践意义。围绕上述问题,本研究基于对中国城乡收入差距与城乡新增建设用地配给的时空变化特征的分析,从居民收入结构及来源的角度切入,将城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的影响细化为结构优化效应、资本积累效应、财产显化效应、政府保护效应和劳动力流动效应作用,探讨了城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的影响机理与路径;通过构建数理模型,运用2006-2014年这一中国工业化、城镇化快速发展时期的220个地级市的面板数据,从全国整体、发达地区和欠发达地区、江苏省三个层面进行了系统的实证检验,从而揭示中国城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的具体影响、作用效应及时空特征。在此基础上,为了增强研究的时效性和可靠性,本文还单独以江苏省为个例进行了实证研究,具体运用2006-2017年江苏省13个地级市的面板数据进行了系统的验证,补充论证了城乡新增建设用地配给对城乡收入差距影响的研究结果。通过研究得出如下结论:(一)全国层面:(1)城乡新增建设用地配给总量、城市新增建设用地配给量、建制镇新增建设用地配给量与城乡收入差距之间存在先增后减的“倒U”型曲线关系;农村居民点新增建设用地配给量与城乡收入差距正相关。(2)当前中国正处于城乡新增建设用地配给扩大城乡收入差距的阶段,城乡收入差距到达拐点时城乡新增建设用地总量、城市新增建设用地、建制镇新增建设用地配给规模分别为71141公顷、39124公顷、54052公顷。就中国的发展阶段和态势来看,到达拐点仍需较长时间。(3)不同类别的城乡新增建设用地配给对改善城乡收入差距的效率由高到低依次为城市、建制镇、农村居民点。(4)经济发展、政府财政支出、城镇化发展水平的提升能够缩小城乡收入差距,但是教育投入提升却会扩大城乡收入差距。主要原因是财政教育支出的城镇倾向惠及了更多城镇居民,扩大了城镇与农村的人力资本差距,引发城乡收入差距扩大。(二)分区层面:(1)欠发达地区城乡新增建设用地配给总量、城市新增建设用地配给量、建制镇新增建设用地配给量与城乡收入差距之间存在先增后减的“倒U”型曲线关系,对应拐点新增建设用地规模值分别为25627公顷、6662公顷、9665公顷;农村居民点新增建设用地配给量与城乡收入差距正相关。(2)欠发达地区现阶段各类型城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的扩大效应均高于全国平均水平。(3)发达地区各类型城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的影响均不显著,且在以江苏省为个例研究中发现城乡新增建设用地配给能够缩小城乡收入差距,由此推断发达地区有可能已经越过城乡新增建设用地配给对城乡收入差距的扩大效应阶段,进入收缩阶段。为此,建议:一是要遵循客观规律,合理调控城乡新增建设用地在不同区域间的配给规模,提高配给效率;二是要加强政策引导,推进城乡新增建设用地减量化、合理化、高效化发展;三是要发挥制度优势,进一步推进城乡土地市场一体化制度改革,不断提高农村居民收入水平。自然资源管理部门应当更加关注城乡新增建设用地配给对城乡收入差距影响的重要性和时空效应,以期为土地利用管理决策提供参考依据。