船舶事故往往会造成船舶结构破损、货物泄漏(尤其是油船和化学品船)、环境污染、人员伤亡等灾难性的后果。所以,无论是从安全上、经济上,还是从环境保护上来看,进行水上搜救演练对保障水上生命财产安全和提高国家水上应急管理能力具有重要的意义。一般将水上搜救演练过程分为准备、反应、恢复三个阶段,明确不同阶段应采取的应急措施和职责分工是实行搜救演练管理的有效方法。在水上突发事件应急搜救演练管理的过程中,评估是一项复杂而重要的工作,它是依据前期对于搜救风险关键因素的识别和分析,以及可靠的调查数据来对评估目标进行合理分级与排序的系统化过程。因此水上应急搜救综合评估不仅是水上突发事件的预防、救援和应对的基础,更是提出科学决策的重要依据。本文采取调查研究、理论分析、统计预测与专家咨询相结合的方式,在研究国内外的水上应急搜救现状和评估现状的基础上,经过分析、归纳和总结,得出应急搜救过程中的风险因素。在列出的风险因素中,利用问询法、环境分析法等理论知识识别出对搜救结果影响较大的风险因素,将理论研究与专家调查相结合,最终达到识别搜救风险的目的,并对风险程度进行量化,从而建立水上应急搜救综合评估风险指标体系。接下来的工作是确定所能预见的风险领域并了解风险的后果,建立综合评估模型。最后针对湘江水域水上搜救演练状况,应用综合评估模型评估演练结果,并提出防范和应对措施来预防风险。本文的具体工作和实现方法如下：(1)通过调查研究和咨询专家,建立了水上应急搜救综合评价指标体系；(2)利用层次分析法等计算出各指标的隶属度和权重,应用模糊综合评判法建立综合评价模型并提出风险控制方案和对策。最后用湘江搜救演习对模型进行验证。