【摘 要】
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房地产税是各国财产课税和现代税收制度体系中的重要税种和组成部分。推进房地产税的改革,是进一步深化我国现代税制建设的客观需要,不仅有助于优化我国现行税制结构,还有助于完善地方税体系。其中,居民住房保有环节征收房地产税,是当前我国房地产税改革的重点。而房地产税率的选择和确定,不论从税收制度要素建设的角度,还是从保障财政收入、确保纳税人合理负担和促进税收公平的角度,都是居民住房保有环节房地产税立法和开征
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房地产税是各国财产课税和现代税收制度体系中的重要税种和组成部分。推进房地产税的改革,是进一步深化我国现代税制建设的客观需要,不仅有助于优化我国现行税制结构,还有助于完善地方税体系。其中,居民住房保有环节征收房地产税,是当前我国房地产税改革的重点。而房地产税率的选择和确定,不论从税收制度要素建设的角度,还是从保障财政收入、确保纳税人合理负担和促进税收公平的角度,都是居民住房保有环节房地产税立法和开征的核心。因此,深入研究和探索居民住房保有环节房地产税的税率选择,具有重要的理论和现实意义。文献综述表明,房地产税制度构建特别是税率等要素始终是我国房地产税改革和立法关注的核心,既有的研究除了大量的理论阐述之外,还从公共服务提供、财政收入保障、家庭税收负担能力以及税收公平的实现等不同角度进行了多层次的实证研究,构成为本文研究最重要的理论基础和方法论支撑。在此基础上,本文将居民住房保有环节房地产税的税率选择界定为税率制定权选择、税率形式选择、税率水平选择三个方面,在总结梳理相关理论基础和影响因素的同时,较为全面地对我国当前房地产相关税种税率选择的现状和问题进行了深入分析,一方面,通过国际比较分析归纳出适合我国居民住房保有环节房地产税改革税率选择的经验借鉴;另一方面,以昆明市为例,通过全面收集整理相关数据,基于财政需求和家庭税负两个方面进行了税率水平的测算,进一步验证了税率选择的科学性与可行性。最后,论文就我国居民住房保有环节的房地产税税率选择提出了具体的建议:在保证中央监管的前提下,应考虑给地方适度的税率制定权,采取比例税率的形式,并结合财政需求和家庭税负、以收定支确定各地合理的税率水平。
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